第四章近代以来的中国社会保障PPT.ppt

B、“再就业工程”启动，为下岗失业工人提供了一种全新的就业服务手段。 1993，当时的劳动部借鉴英国等国家运用“就业重振”项目推进工作的做法，通过政策扶持和多种就业服务手段开展“再就业工程”，帮助企业妥善安置和分流富余劳动力。 1994年初，此项工程在上海、青岛等30个城市展开试点，1995年4月在全国范围内实施。 C、大中专就业制度由统招统分模式向双向选择模式迈进。 1993年，国家颁布了《中国教育改革和发展纲要》，指出要改革高校毕业生“统包统分”和“包当干部”的就业制度，实行少数毕业生由国家安排工作，多数由学生“自主择业”的就业制度，大部分学生在国家政策指导下通过劳动力市场自主择业。 （2）养老保险制度改革 A、企业职工基本养老保险制度进入到社会统筹的新阶段，养老金计发办法也开始初步实行。 在1986年实行劳动合同制以后，工作养老保险费用实行社会统筹； 1987年4月，劳动人事部发出《关于通体养老基金和职工待业保险资金管理问题的通知》，对退休统筹工作，建立“退休养老金专户”。 1991年6月26日，国务院颁发了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，提出建立社会基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄相结合的多层次保障原则； B、机关事业单位养老保险制度开始逐步改革。 1991年国务院印发的《关于企业职工养老保险制度改革的决定》中规定了国家机关、事业单位养老保险制度改革的具体具体人事部另行制定。 1993年8月14日，国各院颁布了，国家公务员暂行条例》，从年龄、工作年限和身体状况等方面规定了公务员退休的条件，并对其退休待遇、退休审批、安置问题等作了详细规定。 1994年1月，人事部发出的《关于机关、事业单位工资制度改革实施中若干问题的规定》，对公务员退休金的计发办法作了具体规定。 C、农村社会养老保险制度进入到探索与试点阶段。 1992年，民政部制定《县级农村社会养老保险基本方案（试行），确定了农村社会养老保险制度的一些基本原则，它与城镇职工个人帐户与社会统筹相结合的制度不同，采用的是个人帐户储备积累制。 （3）医疗保障制度改革 A、“两江”试点拉开了城市职工基本医疗保险制度改革的序幕。 1993年11月14日，党的十四届三中全会通过的《决定》中指出，城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同抽象，实行社会统筹和个人帐户相结合。 1994年12月，首先在江苏省镇江市、江西省九江市进行职工医疗改革试点，简称“两江”试点。1996年5月5日，统帐结合的医疗保险制度在僵范围内开始推广。 B、开展农村合作医疗制度试点，但效果并不理想。 1994年，国务院研究室、卫生部、农业部与世界卫生组织合作，在全国7省14个县开展了“中国农村合作医疗制度改革”试点和跟踪研究，但效果并不理想。 （4）工伤保险制度改革 1994年7月5日，第八届全国人民代表大会常委会第八次通过了《中华人民共和国劳动法》，以法律的形式将工伤保险制度确定下来； 1996年8月12日，劳动部发布并实施《企业职工工伤保险试行办法》，明确规定工伤保险实行社会统筹和社会化管理，并规定了其待遇发放形式。此办法与同年10月1日实施的《职工工伤与职业病致残程度鉴定》成为改革开放后全国性工伤保险规范性政策文件。 （5）生活保障制度的改革 A、城镇居民最低生活保障制度进入试点探索阶段。 1993年5月7日，上海市民政局、财政局、劳动局等部门联合发布了《关于本市城镇居民最低生活保障线的通知》，宣布自1993年6月1日起实施最低生活保障制度，规定：凡本市城镇居民家庭人均收入低于市政府规定的最低生活保障线的，都有权向政府有关部门申请社会救助。 同年10月，厦门市政府在全国第个发布了《厦门市城市居民最低生活保障暂行规定》，并得到了国家民政部的肯定。 随着各解放区的扩大，社会福利工作也有了很大的进展。1945年11月在张家口兴建了晋察冀假肢工厂。东北、华东、中原等解放区也先后兴建了假肢工厂。 在党所领导的各解放区，虽然社会福利、社会救济、优抚工作没有统一立法，但这些工作通过民工支前、互助互济、建立残废军人教养院、残废军人学校、组织救灾、生产自救、优待安置、收容难民等形式体现出来。这些工作不仅有力地支援了解放战争，巩固了后方，同时也为新中国的社会保障制度奠定了基础。 第三节 新中国社会保障制度的建立与完善 1、形成时期 2、发展时期 3、停滞时期 4、恢复时期 5、改革探索时期 6、全面改革时期 1、中国现代社会保障制度的形成时期(1949-1958) 新中国建立以后，中国政府加快了现代社会保障制度的建设。在此期间，中国从过去根本没有政府主导的现代社会保障制度，到基本建立起比较系统完整的现代社会保障制度，快速地实现了历史性的跨越。 首先，在全国城镇职工中全面建立起现代社会保险制度。 其次，逐