第四讲公共组织管理--(汉魅HanMei—经济金融类汇总分享)PPT.ppt

结构知识：指不会随着人员而走的知识，系属于组织的，可以复制，也可以分享。诸如科技、发明、资料、出版与制程等，在法律上具有”拥有权”的知识。此外，结构知识尚包括策略与管理文化，组织和程序等较抽象之物，而且价值往往更高。 顾客知识：每个拥有顾客的组织都应该有顾客知识。组织应将顾客当成创新的伙伴，对顾客的需求作出反应以及向顾客学习 （2·4）组织学习的妨碍因素 组织缺乏清晰之策略意图(strategic intent)并予充分沟通，因而未能指引组织成员之学习之方向； 缺乏鼓励有效沟通，充分信任的组织文化； 过份短期导向，斤斤计较眼前利益，所谓“每一块钱都得花在刀口上”，不愿为“组织学习”投入资源； 未能将”组织学习”纳入人力资源管理机制中，甚至所采奖惩标准、升迁制度都对”组织学习”产生抑制或不利影响； 缺乏鼓励有效沟通，充分信任的组织文化； 人员素质不佳，欠缺学习基础所需之能力与条件； 未能善加利用现代之信息科技与工具以提高组织学习之效果 (3)学习型组织的特征 ?瓦肯思与马席克以七个C: 继续不断(continuous)的学习 亲密合作(collaborative)的关系 彼此联系(connected)的网络 集体共享(collective)的观念 创新发展(creative)的精神 系统存取(captured and codified)的方法 建立能力(capacity building)的目的 学习型组织强调问题导向的学习 ? 资料来源：Swieringa Wierdsma, 1992 （3）学习型组织的特征 行动 决定 思考 反省 （4）学习型组织的建立 （4·1）五项修炼 自我超越(Personal Mastery) 改善心智模式 （Improving Mental Models) 建立共同愿景(Building Shared Vision) 团队学习（Team Learning) 系统思考（Systems Thinking) 第一项修炼自我超越：实现心灵深处的热望 自我超越的修炼是学习不断厘清并加深个人的真正愿望，集中精力，培养耐心，并客观的观察事实。自我超越是学习型组织的精神基础，也是一种真正的终身学习。 Public Management 第四讲 公共组织管理 公共组织的特征 公共组织管理的基本模型：官僚制 公共组织的研究途径 公共组织的变革 市场化组织 弹性化组织 学习型组织 一、 公共组织的特征 公共组织以追求公共利益为其价值取向 公共组织受法律的严格限制并具有法律的权威 公共组织权威的割裂 公共组织政治因素的考虑 公共组织的目标模糊且不易衡量 公共组织的垄断性 公共组织行为的强制性 二、公共组织的基本模型：官僚制 马克斯·韦伯：《经济与社会》 官僚制的前身：采邑制 1、官僚制组织的基本特点 正式建立的持久而统一的规则系统 具有明确职权范围限定的行政机构。这些机构由一些“公职”组成，公职的划分是按照劳动分工的原则进行的；任职者的权限由规章制度所确定，其行使权力的方式及其前提条件也由规章制度明确界定 等级管理 正式选拔薪酬制度 非人格性 文书和档案管理 1、官僚制组织的基本特点 官僚制组织的结构形式 3、官僚制面临的挑战 挑战二：韦伯的官僚制组织理论是建立在“机械式组织”的基础上；只有这样，严格分工的个体工作人员和部门才能遵照层级管理和程序整合的方式，实现整个组字的目标。然而，现实表明，社会组织大都是“有机式组织”，组织整体效能不等于各部门、各员工效能的简单之和，组织的目标也并非可以“层层分解、层层落实”的 3、官僚制面临的挑战 挑战三：韦伯假设分工有助于提高行政效率。然而，现实表明，分工：1）在简化工作的同时，增加了协调的困难；2）在降低对员工要求的同时，增加了员工的枯燥感觉；3）在分解动作的同时，没有将责任分开，从而造成组织责任无人承担；4）不负责超过了某一限度反而会增加工作实践，将低效率；4）在增加管理便利的同时，增加了顾客的难度 3、官僚制面临的挑战 挑战四：韦伯假定将组织的理性定位于工具理性，现实中工具理性只是组织合法性的一个因素。人们对组织要求的，首先是更多的是价值理性，然后才是工具理性。 3、官僚制面临的挑战 3、官僚制面临的挑战 挑战五：按照统一的规章制度和作业标准，只能提供规范统一的初级产品。随着人的主体意识的提高，需求愈来愈多样化，愈来愈个性化 挑战六：稳定的组织只能在稳定的环境中生存，但现实的世界变化速度加快，新的问题不断出现，新的要求不断提出 三、 公共组织的研究途径 政治学途径 经济学途径 社会心理学途径 教育学途径 文化途径 四、 公共组织改革 市场化组织 弹性化组织 学习型组织 1、市场化组织 要点：竞争与激励 设计方案 引入市场 创造市