县级土地利用总体规划专题分类.docVIP

为提高规划编制的总体水平，根据本次规划修编的实际需要，确定了土地利用现状和潜力分析、土地适应性评价、土地需求量预测、城乡居民点规模和布局研究、规划实施制度创新、土地利用战略研究等６个专题研究课题。 专题研究是土地利用总体规划编制的技术支撑。县级土地利用总体规划专题研究内容原则上应包含以下内容：1、上轮土地利用总体规划实施评价；2、耕地和基本农田保护研究；3、土地集约和节约利用研究；4、优化城乡用地结构和布局研究；5、协调土地利用与生态环境建设研究；6、规划实施环境影响评价；7、规划实施保障措施研究。 土地规划修编专题研究 （一）土地利用现状专题研究 在市域的自然和社会经济条件下，从总体上对全市土地利用的历史变化和土地利用的结构、布局、程度及效益等方面进行分析。主要内容包括社会经济发展情况、土地利用历史变化趋势、土地利用现状的结构与布局特点、土地开发利用程度与效益、土地利用存在的问题及开发潜力。 （二）耕地及基本农田保护专题研究 1.确定耕地保有量规模。 在查清耕地的现状后，确定耕地基数；与上一轮规划目标对照并分析耕地变化原因；预测基于稳定粮食生产能力的耕地需求量；估算耕地的可供给量；编制下一轮规划期内的耕地保护方案确定。 2.确定基本农田保护规模。 明确基本农田内容，查清基本农田数量；对比上轮规划基本农田数量和规划目标，分析变化原因；合理确定下轮规划基本农田的结构和布局。 3.制定耕地和基本农田保护对策。 建立完善建设用地节约集约利用机制，控制建设占用耕地规模；保护和建设基本农田，促进耕地的集约利用；积极推进土地整理和复垦，适度开发土地后备资源；实施耕地生态管护制度，切实加强耕地的生态建设；发挥市场配置基础作用，推进财税制度改革，利用经济杠杆保护耕地；完善耕地和基本农田保护责任，落实最严格的耕地保护制度的组织保障；依靠科技进步，全面提升耕地和基本农田保护水平。 （三）节约和集约利用土地专题研究 1.对建设用地利用的基本形势做出判断。 在总结历年建设用地发展变化规律，分析经济建设消耗土地资源的趋势基础上，预测分析今后面临的环境资源压力；研究反映土地集约利用水平的社会经济指标，界定各项指标对集约利用水平的影响关系，提出合理的评价指标体系；分析判断集约利用水平变化的长期趋势，总结集约利用水平的空间差异，综合评判辖区内土地集约利用的总体形势。 2.提出节约和集约用地的指标控制标准。 设计促进土地节约和集约利用的规划控制指标；在现行相关标准基础上，通过补充调查研究和统计分析，提出辖区内规划修编的集约利用指标控制标准；根据土地现状、土地利用格局和产业布局发展方向，按照节约用地、少占耕地的原则，研究制定各类新增建设占用耕地的控制比例。 3.对存量建设用地集约利用潜力做出预测。 分析建设用地集约利用潜力的来源类型以及影响潜力实现的制约因素；根据节约和集约用地标准和闲置用地调查，通过对经济增长、技术进步、保障措施的多方案预测，测算不同方案下的土地集约利用潜力。 4.新增建设用地规模的统筹安排。 根据社会经济发展态势和集约用地水平提高的长期变化趋势，预测各类用地的合理需求；按照充分利用存量土地的原则，根据用地需求，统筹安排各类用地的存量和增量，提出辖区各类新增建设用地控制规模及其占用耕地规模；从积极参与宏观调控、保障宏观经济平衡运行的目标出发，提出各类新增建设用地规模的时序控制方案。 5.提出促进土地节约和集约利用的政策措施建议。 从行政管理、制度创新、经济杠杆、法治建设、技术基础、社会手段等方面，提出促进土地节约和集约利用的一系列政策措施建议。 （四）优化城乡用地结构和布局专题研究 从统筹城乡发展出发，围绕严格控制城乡建设用地规模和优化城乡用地结构、布局，研究提出调控城乡建设用地规模、调整城乡用地结构和布局的目标和政策建议。 研究重点：一是按照工业化、城镇化发展方向和进程，分析经济社会发展条件和资源环境容量，预测城乡建设用地总规模和不同类型、层次的城镇村建设用地规模；二是研究提出优化城乡用地结构的措施；三是按照城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的要求，提出土地利用调整和推进建设用地整理的措施。 （五）统筹区域土地利用专题研究 按照统筹安排各类、各区域用地的原则，围绕促进区域合理分工协作和协调发展的目标，与区域经济、产业和人口发展战略相适应，研究提出分类指导的规划调控指标及政策建议。 研究重点：一是提出落实国家重大的区域发展战略的土地利用调控指标和措施；二是分析行政区域内不同区域的现有开发密度、功能定位和发展方向，提出分区的土地利用调控指标及管制措施；三是分析区域基础设施合理的发展规模、布局和用地规模，提出防止重复建设的规划调控目标及措施。 （六）强化规划管理保障措施专题研究 按照加