解读农业特色小镇.docxVIP

一、农业特色小镇概念和内涵农业特色小镇是指依赖农业特色产业和特色环境因素(如地域特色、生态特色、文化特色等)，打造具有明确的农业产业定位、农业文化内涵、农业旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。它是通过现代农业+城镇，构建产城一体，农旅双链，区域融合发展的农旅综合体。它是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城乡一体化的新型城镇化模式。二、发展农业特色小镇的必要性特色小镇是推动小城镇发展的重要手段，提高城镇环境建设，要以人为本，推进以人为核心的城镇化才是根本。改革开放至今,农业依然是我国国民经济发展的基础,尤其是对于承接城市和拉动农村发展的特色小镇来说,农业生产、农产品加工、农业科技、农业服务、休闲农业必将发挥重要作用。我国农业开始从传统的农业大镇转向休闲农业特色小镇发展,逐渐形成了集农业、休闲、生态、旅游、消费等一体的产业集群。三、农业特色小镇建设要点特色小镇规划是一项综合性规划，在充分提炼当地特色的基础上，需要叠加产业规划、历史文化及自然资源特点挖掘、基础设施规划、人居环境及景观设计、体制机制创新、小镇运营管理等诸多内容。通过我们的实践总结，农业型特色小镇在规划中，主要有以下七个要点：1.选址农业型特色小镇的选址，直接决定了小镇的“特色”所在。通常需要具备以下条件：一是位于城市周边。一线城市，车程在1小时之内;二三线城市，车程在半小时以内为宜。二是农业相对发达的地区，有相对充足的可流转土地。三是最好具备生态环境好，有可以挖掘的自然资源、历史人文、特色产业等条件。2.产业以现代农业中的规模农业、设施农业、休闲农业和智慧农业为核心构建农业产业体系。最好当地拥有比较独特的农林牧渔产品。现代农业发展的同时，形成的风貌具备构建良好景观的条件。同时挖掘具有当地特色的历史文化、自然资源和特色产业等，形成特色小镇的辅助产业，构建特色小镇品牌。3.社区居住社区的首要目标是成为城市居民的第一居所。要建设适于社区居民与农民间交流的空间，打造市民农园是社区居民和农民最好的交流空间和手段。从生活服务、健康服务和快乐服务三个方面构建社区服务体系。4.配套要按照宜居城市标准进行农业特色小镇的配套设施建设。除道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流、宽带网络等基础设施外，重点搞好社交空间、休闲娱乐空间、健身设施和文化教育设施建设。尤其在教育和康养等方面，应形成亮点。5.景观景观建设以满足居民需要为主，兼顾游客需要，因此不一定需要按照3A级景区的标准建设，更多的应该考虑实用性。可以通过挖掘当地的特殊历史人文特色，形成有吸引力的地标性景观。6.农民利益保护在农业特色小镇建设的过程中，农民利益保护是重中之重。要通过提供合理用地补偿、土地租赁、企业入股、提供就业机会、提供培训和良好社会福利等手段，确保农民利益得到切实的保护。7.政策与机制农业特色小镇建设，未必一定是建制镇。因此要在用地指标、审批和管理权限方面寻求创新和突破。同时，农业特色小镇的开发，一定要采用市场化的运作机制。政府仅负责政策和规划支持，具体的运作，要由市场化的企业主体来进行。四、农业特色小镇案例(盱眙龙虾小镇)日前，江苏省公布的25家省级特色小镇创建名单中，如神咨询提供服务的现代农业小镇——“龙虾小镇”赫然上榜。这座地处苏皖边界、大别山余脉的历史小城如何借着“小龙虾”踏上了特色小镇建设的列车呢?答案就是：通过PPP模式。企业不仅可以为特色小镇建设提供资金，还能带着政府考察不同的业态和产业，在比较中找到最合适的建设方案。小龙虾见证脱贫奇迹特色小镇建设一定要以特色产业为依托。将产业竞争力植根于独特的历史人文土壤里，使每个特色小镇都独一无二，避免‘千镇一面’。将地区现有产业做大，打造转型升级新形态，是特色小镇发展的重要方向。十多年前的盱眙县工业基础薄弱，再加上农业生产相对落后，长期积贫积弱，不得不头顶“江苏省省级贫困县”的帽子。但随着上世纪90年代一种小龙虾的新鲜吃法在江淮一带蔚然成风，盱眙“十三香龙虾”开始风靡全国。小龙虾成为了盱眙新的代名词。正是这只小龙虾为盱眙此次获批特色小镇奠定了基础。PPP为小镇建设做后盾“龙虾小镇“获批后不久，盱眙盱城街道把此项工作作为“头等大事”来抓，特成立盱城街道“特色小镇”创建工作领导小组，负责“特色小镇”规划设计、项目融资、资产运作、设施建设等工作，并已于近期与金诚集团就盱眙龙虾小镇和龙虾节合作成功签约。目前，龙虾小镇项目计划总投资50亿元，预计2019年竣工，以龙虾大厦和龙虾科技园为核心，西至技师学院，南至山水大道，东至雅高物流园，北至新扬高速。规划区3平方公里，核心建设区1平方公里，主要建设：真空速冻龙虾、十三香调料等粗加工区;壳聚糖、氨基葡萄糖盐等精加工区;龙虾主题乐园、动漫电影、文创产品、民宿等文化旅游产业项目;龙虾交易市场、冷链物流等现代