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在全县预防化解行政争议暨依法行政工作会议上的讲话 同志们： 　　这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。刚才县法院和县法制办分别通报了全县行政诉讼、依法行政及行政复议工作情况，县政府与县级行政执法单位签订了第三轮行政执法责任状。会议开得很好很及时，达到了明确任务、落实责任的目的，希望大家回去后，认真贯彻落实会议精神，把预防化解行政争议和依法行政工作做得更好。 　　有效化解行政争议，全面依法行政，是全面推进依法治国战略，加强社会主义法制建设的一项重要工作。中央和省市委对此非常重视。中央27号文件明确强调“能否有效化解行政争议，关系到群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定，关系到巩固党的执政地位。”去年，胡锦涛总书记对依法化解行政争议，加强和改进行政审判工作作出重要指示，指出，“要坚持标本兼治。政府要严格依法行政，妥善处理各方面的关系，减少矛盾；法院也要研究面临的新情况、新问题，力求实现法律效果和社会效果的统一。”中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》，先后召开了全国行政审判工作会议和行政复议工作会议，罗干同志、华建敏同志分别作了重要讲话。省委、省政府也专门召开了全省预防化解行政争议工作会议行政审判、行政复议工作会议，吕祖善省长和陈加元副省长分别到会讲话。本月3日，市委、市政府也专门召开了全市预防和化解行政争议暨依法行政工作会议，**副书记到会作了讲话。今天会议的主要目的，就是贯彻落实中央、省市有关工作会议的重要精神，部署新形势下我县有效预防和化解行政争议、加强和改进行政审判、行政复议工作，全面推进依法行政，努力打造“富强**”、构建“和谐**”。下面，我讲三点意见。 　　一、认清形势，提高认识，切实增强做好预防化解行政争议工作的责任感和紧迫感 　　近年来，我县认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，积极采取有效措施，努力预防和化解行政争议，全面推进依法行政，取得了较为明显的成效。主要表现在三个方面：一是领导干部和行政公务人员???法律意识和依法行政意识明显增强，依法行政的氛围和理念逐步形成。二是政府及其部门依法行政的能力和水平有所提高，依法决策、制度建设能力、行政执法能力、行政监督能力和行政应急能力得到加强。三是政府职能转变和行政管理创新取得成效，社会管理和公共服务职能明显加强，履行行政职能的方式得到改进。在全面推进依法行政的进程中，政府和部门的法制机构，认真履行政府的参谋助手和法律顾问职责，有效推进了法制政府建设；县法院忠实履行行政审判职责，充分发挥行政诉讼在推进依法行政中的支持和监督作用，为保护公民合法权益、妥善化解行政争议、维护社会和谐稳定作出了重要贡献。在此，我代表县委、县政府向大家表示亲切的问候和衷心的感谢！ 　　在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识面临的问题和形势。当前社会正处于转型期，利益多元化和利益斗争在这一时期表现尤为明显，由于政府在履行职能中的种种因素，这一时期的社会矛盾纷纷表现为行政争议，并且呈上升趋势，一些行政争议甚至成为社会高度关注的“热点”，影响了社会的和谐稳定。近年来，随着我县经济社会的快速发展，我县的行政争议出现了逐年增加的趋势，尤其是群体性行政争议呈现上升态势，主要涉及城市建设、资源环境、劳动和社会保障等领域。行政争议的出现，尤其是群体性行政争议的增多，既损害政府的形象，同时也成为社会和谐问题的不利因素。深入分析产生这一现象的深层原因，既是社会利益格局日益多元化和复杂化的反映，也有群众依法维权意识不断提高的因素，同时也突现出目前我们行政争议解决机制尚不健全，行政管理活动中尚存在一些问题。从政府的行政行为来看，主要是三方面的原因：一是与建设法治政府的要求还有一定差距。XX年初，国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出建设法治政府的目标。这几年，我们在这方面取得了较大进展，但法治政府建设任重道远，存在的差距还不少。如我们现行的一些规范性文件还不够完善;一些行政机关和公务人员依法行政意识不够强，依法行政的能力和水平有待提高，执法体制不够顺畅，多头执法、多层执法、重复执法的问题没有得到根本解决，执法行为不够规范，个别地方和部门还存在有法不依、执法不公、粗暴执法现象。二是政府职能转变没有完全到位。在市场监管、社会管理和公共服务方面的职能有待于进一步强化，不能做到自觉运用法律手段、经济手段来调节经济活动，行政审批行为没有得到全面规范，政府“缺位”、“越位”、“错位”的现象时有发生，一些单位没有正确处理好政府与市场的关系、管理与服务的关系。三是工作方式不适应人民群众的要求。随着市场经济和民主政治的发展，人民群众主张权利、维护权利的法律意识普遍增强。一方面，人民群众对我们政府完善社会管理制度、加强社会保障、强化公共服务职能等方面提出了新要求；另