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在全市依法行政工作会议上的工作报告 在全市依法行政工作会议上的工作报告 同志们： 　　这次会议的主要任务是，传达全国和全省市县政府依法行政工作会议精神，总结、交流我市近年来的依法行政工作情况，研究部署下一阶段的工作任务。首先由我代表市依法行政工作领导小组办公室对我市近年来的依法行政工作作一个总结，并对今后一阶段工作进行具体的部署。 　　一、积极推进依法行政，法治政府建设初见成效 　　近年来，在市委、市政府的领导下，各地、各部门认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《盐城市全面推进依法行政、建设法治政府规划》，坚持把依法行政摆在全局工作的重要位置，严格按照法定的权限和程序行使职权，积极规范行政行为，法治政府建设初见成效。 　　（一）强化制度建设，政府管理行为日趋科学、民主和规范 　　近年来，各地、各部门牢固树立科学发展观，坚持以人为本、执政为民，将科学决策、民主决策、依法决策作为规范行政权力、推进依法行政工作的首要内容，积极予以部署落实。各地、各部门普遍制定了重大事项决策程序、领导干部集体议事规则等，有效地规范了政府决策行为。大多数县（市、区）都建立了法律顾问制度，在制发规范性文件、签约重大项目、作出重大决策、实施重要行政管理活动之前，都要由政府法制机构进行合法性审核。市委常委会议事规则中明确将法制把关列为常委会重大决策出台前的必经环节，这在全国尚属首创，被人民日报社记者写入中央内参并公开报道，得到国家和省领导的高度肯定。射阳、盐都、建湖等县（市、区）在招商引资、项目推进中注意发挥法制办的参谋助手作用，确保了项目建设的顺利进行。亭湖为每一位区长配备了法律顾问。 　　在规范性文件制定方面，各地、各部门认真贯彻《盐城市规范性文件制定程序办法》，做到年初有计划、审核严把关、实施有跟踪。在审核过程中，通过书面征求意见、上门会商、召开听证会、座谈会等形式广泛征求意见，有效防止和克服了部门利益对规范性文件制定的影响，使政府社会管理工作进一步科学、民主。自XX年以来，市政府公开发布规范性文件300余件，召开各类听证会60多次，座谈会70多次，通过网站、报纸公开征求意见100多次，内容涉及经济、文化和社会生活的各个领域，有效地保证了文件出台的适用性。一些规范性文件，如关于完善职工医疗保险有关政策的通知、通榆河管理办法等，既具有地方特色，又在兄弟市中率先出台，产生了较大的影响。 　　（二）深入推进行政审批制度改革，服务型政府职能得到体现 　　我市从XX年起启动行政审批制度改革，各地、各部门先后对行政审批事项进行了五轮清理，削减了大量行政审批项目，减化了办事程序，长期存在的审批环节过多、审批权行使不够规范等现象得到有效遏制。盐都、建湖等大多数县（市、区）建立了综合性的行政服务中心或行政服务超市，实行行政许可一个窗口对外、统一办理、集中办理、联合办理制度，极大地方便了各类市场主体和广大人民群众。市民政、物价、工商、国税、地税、城管等部门大幅度缩短部分项目的办结时限，原来7天的改为5天，原来3天的改为即办。XX年，市政府法制办公室将市本级清理保留的行政许可、行政审批、年检年审等事项及实施主体汇编成册免费发放给全市工商企业，极大地方便了投资者办理行政审批事项。 　　（三）切实规范行政执法行为，文明执法、人性化执法程度不断提高 　　从XX年起，我市在全省率先开展规范行政执法自由裁量权工作，通过科学、合理地细化裁量标准来约束裁量权的自由行使空间，逐步建立起裁量公开、查审分离、执法问题告知及听证、重大或复杂裁量事项集体会办、行政执法时效等相关配套制度，行政执法裁量权进一步透明，滥用自由裁量权现象得到了一定的遏制，受到了社会的好评。从XX年起，我市在全省率先修订和完善了行政执法责任制，各地、各部门在全面开展执法依据梳理的基础上，抓住界定执法职责、强化评议考核、严格责任追究三个关键环节，大力推行行政执法责任制，促进了行政执法水平的提高，全市行政诉讼败诉率逐年下降。XX年，市政府在全市范围内开展了优化经济发展法治环境活动，进一步推进和深化各项执法监督管理措施。滨海实行入企检查总量控制制度，减少了企业40%以上的年接待量，实行收费一本清制度，有效遏制了乱收费现象。盐城质监局推行开门审案制度，对重大和疑难案件实行开门审理、现场评议，对个别有争议的案件采取票决制，受到了当事人普遍欢迎，被国家质监局在全国范围内推广。 　　阜宁、射阳等大部分县（市、区）和部门都建立了门户网站、编发了政务信息指导，以公开为原则、不公开为例外，积极推行电子政务、政务公开，实行网上查询、网上管理、网上审批，既增强了行政权力运行的透明度，又为广大群众提供了方便。 　　（四）畅通行政复议渠道，人民群众合法诉求得到及时救济 　　去年5月，市委在全国率先出台了《关于加强行政审判和行政复议工作的意见》