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在全市审批制度改革动员大会上的发言 　　市政府召开深化行政审批制度改革动员大会，是进一步适应社会主义市场经济体制，转变政府职能，规范行政行为，提高工作效率，改善投资环境的再动员和部署，非常及时，非常重要。建设部门作为城市规划建设管理的职能部门，在加强行业管理，提高办事效率，改善城市投资环境中负有重要责任。我们要认真贯彻市政府主要领导在这次会议上的重要讲话精神，按照这次会议的部署，结合建设部门的实际，认真抓好落实。 　　下面，根据大会的安排，就我们建设局第一轮行政审批改革工作进展情况和第二轮深化行政审批改革的设想作一汇报。 一、第一轮行政审批制度改革情况的简要回顾 　　根据市委、市政府的统一部署，我局对第一轮行政审批制度改革抓得紧、措施实、效果好，主要特点有以下三个方面： 　　一是审批制度改革成效显著。我局于1998年实施政务公开，通过建立城建办证中心对涉及城建规划、建设、管理工作与公民、法人和其他组织办事密切相关的审批事项共计50项，予以公开（即五公开：办事依据、办事程序、办事标准、办事结果、办事纪律）。通过集中受理、内部流转、限时办结。当时我们采用的是边运行边完善的方法，先后曾多次的取消、合并、备案等方式，减少审批项目，简化审批手续。去年3月统一进入市审批办证服务中心前，累计缩减审批项目18项，实际办证审批项目只有32项，（其中规划5项、建筑业11项、城建10项、房管6项）。现加上新进产权办证2项，目前在市中心窗口受理审批项目共有34项。窗口配有工作人员13名。截止XX年2月25日，已受理各类办证18237件，其中按时办结率达100%，提前办结率均达70%以上。从而有效地推动了建设部门职能转变，转变了工作作风，提高了服务质量和水平，得到了企业单位和群众的欢迎和好评。 　　二是审批效率明显提高。我局把行政审批工作的改革作为市建设局转变职能，改进工作作风，更好地为经济建设、为基层群众服务的重中之重工作来抓。因此，在决策审批项目是否统一、集中办理中，采取一步到位，不留死角。在近3年来的工作当中，结合建设系统的实际情况，针对新形势、新情况不断研究探索，敢于自我加压。曾先后取消审批项目18项，减幅为36%。现行实际办理时间与法律法规所规定的时间相比均已缩短在50%以上，其中最大缩短时间项目房屋户权初始登记，《条例》规定二个月办结，而现在窗口只需7个工作日办结。切实起到了方便群众，提高了工作效率。 　　三是审批机制日趋完善。通过制定一系列规章制度，如政务公开、承诺制度、公开监督与处理办法、特事特办制度、办证中心内部管理制度等内部监督保障制度等，规范行政审批行为。我们还建立审批A、B责任制，做到受理、交接、取证、流转签名制，建立各审批职能处室一把手责任制，以达到规范运作，将办理、反馈、督查相统一，实行全程服务。同时，我们还通过开通城建热线96500，设立监督意见箱及聘请社会各界监督员等举措，自觉接受社会各界及人民群众的监督，从而不断规范依法行政，增强公开透明度，有力地转变了建设系统的工作作风。办证中心窗口曾先后被省建设厅授予文明示范点，并二次荣获市审批办证服务中心授予红旗窗口称号。在审批办证过程中，至今无发生办证违规违纪现象，促进廉政建设。 　　我局在第一轮审批制度改革中虽然取得了一定的成效，但是对照市委、市政府的要求，对照企业和群众的期望，还存在一些差距。如审批事项还比较多，审批手续还比较繁琐，审批的效率还不高，服务水平和服务质量还有待提高。对于这些问题，我们要引起高度重视，认真加以解决和克服。 二、第一轮深化行政审批制度改革的工作设想 　　根据市委、市政府要求，为切实把这次会议精神落到实处，今年我们将着重抓好以下三方面工作。 　　一是进一步统一思想，加大建设行政审批改革力度。加快行政审批制度改革，这是进一步转变政府职能的重要突破口，也是加强廉政建设和反腐败斗争的一项根本性措施。建设系统行业多，涉及面广，建设行政审批改革工作搞得好不好，不仅关系到政府形象、机关效率和廉政建设，而且关系到广大人民群众的切身利益。我们要转变观念，深化改革，创新体制，从管理行业转向管理市场，要通过加强和改进市场管理，更好履行相关职责，实现更加有效的管理和调控。我们要按照合法、合理、效能、责任、监督的原则，严格按照市委、市政府关于落实第二轮审改工作要求，健全审批改革责任制，不折不扣地加以贯彻落实。 　　二是抓住审改重点，力争建设行政审批工作有新突破。结合当前我局机构改革的实际，要全面梳理第一轮审改保留的项目，认真抓好第二轮审批制度改革。将原审批项目作一次全面认真清理、逐项分析研究、严格把关、统一定位，组织好机关部门进行回头看、查看找问题和不足，针对薄弱环节，采取行之有效的改进措施，进一步减少审批项目，简化审批程序，提高审批质量。进一步完善审批责任制，继续深化已建