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在全市推行部门执法责任制经验交流会上的讲话同志们：　　这次全市推行部门执法责任制经验交流会，是市人大组织召开的一次非常重要的会议。这次会议，对于认真贯彻依法治国方略和依法治市市策，强化行政部门及其公务人员依法行政意识和法律责任意识，提高行政执法水平，树立政府机关公正、文明和规范的执法形象，保护人民群众的合法权益，促进经济和社会协调发展，维护社会稳定都具有十分重要的意义。前面，市地税局等单位介绍了推行执法责任制的经验。这些经验非常好，希望政府各部门能在今后的工作中认真学习。刚才，市委、市人大的领导作了重要讲话，这些意见十分重要，希望大家认真落实。下面，我就进一步推行部门执法责任制工作讲几点意见：　　一、全市推行部门执法责任制工作取得了阶段性成果　　1995年，我市在全省14个地、州、市中率先推行了行政执法责任制工作。到目前，这项工作在全市经历了实践——总结——完善——再实践的过程。在这个过程中，涌现出了一批先进集体和先进个人。其中，市政府、平川区政府、白银区王岘乡政府分别被省政府树立成了典型，市地税局等单位连续两次被市政府授予推行行政执法责任制先进集体。总结近几年，特别是去年以来全市推行部门执法责任制工作，主要取得了以下几个方面的成绩：　　一是重新修订了行政执法机关适用法律、法规、规章目录。从去年年底到今年年初，市政府组织有关部门重新修订了行政执法机关适用法律、法规、规章的目录，删除或修订了原“目录”中的126件法律、法规、规章，在新“目录”中增加了1999年7月1日至XX年8月底新颁布实施的132件法律、法规、规章，明确了1100多件法律、法规、规章的主管部门和配合部门。市政府各部门和各县、区人民政府也对有关行政法律、法规、规章目录作了修订。　　二是进一步完善了行政执法责任制实施方案及其配套制度。去年以来，市政府陆续出台了《白银市行政执法责任制实施办法》、《白银市行政执法错案和执法过错责任追究办法》、《白银市规范性文件制定程序规定》等规范性文件，进一步完善了推行部门执法责任制的任务和要求。市级78个行政执法机关也对原来制定的执法责任制实施方案和配套制度进行了修订和完善。各县区人民政府及其所属执法机关也有针对性地修订和完善了执法责任制实施方案及其配套制度。　　三是认真清理了规范性文件。去年以来，全市共清理规范性文件1151件（市级706件，县、区445件），凡是与国家法律、法规、规章和世贸组织规则相抵触的地方性文件，需要废止的已全部废止，需要重新修订的已全部修订完毕。截止目前，市政府已宣布废止有关文件249件，修订30件。　　四是认真清理了行政审批事项。从去年以来，全市共清理行政审批事项966项，市政府先后3次发文公布了清理结果，其中，取消审批、审核、核准、备案事项316项，合并82项，下放20项，转正常管理226项，行政审批事项减幅达66.7%。　　五是落实了评议考核制和错案追究制。今年3月份，市政府抽调20多名干部，由5个县级干部带队，分成5个考核组，分别对三县两区和市财政局等59个市级行政执法机关行政执法责任制推行情况暨行政案件办理情况进行了考核和评查，共抽查案卷898件。各县区也分别组织了考核。考核结束后，按照考核结果兑现了奖惩。同时，加大了责任追究。推行行政执法责任制以来，全市共有162名执法人员受到了政纪处分，其中警告19人，记过25人，记大过43人，撤职11人，开除25人，其他处分39人，还有10人被调整或调离了执法岗位。　　二、推行部门行政执法责任制工作还存在不容忽视的问题　　近年来，我市在推行行政执法责任制方面，虽然做了大量工作，取得了一定的成绩，但是，还存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在：　　一是有关部门的领导对推行行政执法责任制认识不足，依法行政的意识有待提高。有些部门的领导，工作中还凭以往的经验和习惯，只重视业务工作，不重视法制工作；有的甚至认为建立行政执法责任制束缚了自己的手脚，对推行部门执法责任制的必要性、迫切性认识不足。　　二是行政执法责任制工作开展不平衡。有些部门比较重视，这项工作开展得积极、到位，成效明显；有些部门不够重视，行动迟缓，成效不显著。　　三是行政执法责任制工作与具体的执法活动结合不够。个别部门不能将执法责任制与实际执法活动有机结合，行政执法责任制工作与执法活动相脱节。　　四是行政执法水平有待进一步提高。在今年的执法责任制考核中，通过查阅行政执法案卷发现了一些带有普遍性的问题。如法律文书书写不规范、执法程序不合法、证据材料不充分、适用法律不准确等。这些问题的存在，反映了行政执法水平不高，执法人员的法律知识缺乏。　　五是执法责任制落实不到位。目前，我市各级行政执法机关虽然普遍建立了案件复核、错案追究、量化考评等10多项执法责任制配套制度，但通过今年的执法责任制考核发现，这些配