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在全市经济形势分析会上的讲话3 　　（五）千方百计扩大就业，切实做好社会保障工作。 　　一是强化措施，不断增加就业岗位。坚持以发展促进就业，积极鼓励发展就业容量大、市场有需求的劳动密集型产业、民营企业，不断增加就业岗位。充分发挥中小企业和个体、私营等非公有制经济在扩大就业方面的作用。积极开发公益性岗位，组织劳务输出，拓展就业领域。二是认真落实有关税费减免政策，鼓励下岗职工自谋职业。全面落实下岗失业职工再就业的优惠政策，健全并完善有关税费减免、小额信贷、财政贴息、就业培训等配套措施，鼓励下岗失业人员和新增劳动力自谋职业、自主创业和多种形式就业，为下岗职工、失业人员和农村剩余劳动力就业提供优质、高效服务。三是着力培育社区服务业，培育新的就业增长点。不断开辟新的就业途径，大力发展社区服务业和城郊农业，拓展就业空间，多途径、多形式促进就业和再就业。四是进一步完善社会保障体系。继续加强两个“确保”和城市居民最低生活保障工作，搞好“三条保障线”的衔接，完善城镇职工基本医疗保险制度，建立并完善多层次社会保障体系。 （六）大力开拓市场，努力扩大消费和出口。 　　一是不断拓展市场空间，扩大优势产品的市场占有率。要紧紧抓住非典过后显露的良好商机，引导企业积极应对市场需要的新变化，认真研究促销措施，鼓励企业在不断巩固原有市场的同时积极拓展国内外新的市场，努力提高具有一定比较优势产品的市场占有率。二是整合物流资源，推进物流产业化。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型营销方式和流通组织形式，努力扩大居民消费需求。建立健全信用制度和消费信贷制度，进一步扩大个人消费信贷规模，积极培育住房、通信、汽车、教育、文化等消费热点。采取有力措施，积极发展社会服务、休闲娱乐、体育健身、卫生保健等新兴服务业，扩大服务性消费。三是要继续拓展农村市场。认真清理涉农收费，改善农村消费环境，组织适销对路的商品下乡，努力扩大农村消费。进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击假冒伪劣产品，努力为开拓市场和扩大消费需求营造良好的市场环境。 　　（七）加大增收节支和信用制度建设力度，确保财政收支平衡和金融稳健运行。 　　一至三季度，我市财政收支矛盾十分突出，财政减收因素增多，镇级收入掉收严重，财政收支平衡困难，针对这些问题，一定要想方设法加以解决。一是要强化征管，做到应收尽收。加大欠税清收力度，严肃税收优惠政策，对不符合政策规定的税费减免要认真清理，坚决取消，并依据政策法规补征税费。要咬定全年财政收入26000万元的目标不动摇，加强对农业税、增值税、营业税和企业所得税的征管，加强税收稽查，对高收入人群个人所得税、无纳税实绩企业和上缴税收明显下降的企业进行重点稽查，严厉打击各种偷逃骗税行为。要加强社保费征收工作，加强对欠费大户的催缴管理。二是要开源节流，增收节支。要加强财源体系建设，重点抓好项目建设和招商引资工作，夯实税源基础，对引进的项目要积极扶持，优质服务，壮大群体财源。同时，要坚决执行省委、省政府关于增收节支的“八条纪律”，切实加强支出控管，从现在开始，不开增支口子，除特殊情况外，不再审批追加资金的报告，确保干部教师工资发放、社保支出、机关正常运转、财源建设等重点支出。三是要加强金融信用县市建设，切实改善中小企业融资条件和环境。要加强诚实守信宣传，营造良好的社会舆论氛围；加强融资监管，坚决制止逃废债务的行为；大力组织开展金融机构依法收贷收息活动，对悬空逃废债务的企业进行通报，并实施联手制裁，给予强制清收、控制贷款、冻结开户结算、加罚利息的处理。各金融机构要对守信企业给予下放信贷权限、提高贷款额度、增加支农再贷款、创新金融品种、扩大授信等方面的优惠。要进一步探索建立信用担保体系，降低融资成本，解决中小企业、民营企业融资难的问题。 　　（八）锲而不舍地抓好环境建设，以良好的投资环境促进市域经济发展。 　　一是加强全社会的诚信建设，努力打造“诚信沱江”。针对部分地方和部门在环境建设方面存在的“重招商轻管理、重签约轻落实、重承诺轻兑现、重宣传轻服务”等问题，着力抓好诚信建设。目前，全市换届工作在即，市镇两级政府务必保持政策的连续性和稳定性，务必保持领导人变更后合约执行的有效性，做到“有诺必践”，坚决打击合同欺诈行为。建立百名纳税大户排行榜，年底以市委、市政府的名义对前100名纳税大户进行隆重表彰，以此推进企业的诚信建设。二是着手建立“四个中心”，树立良好的窗口形象。精心筹划，认真建好市综合招投标中心、行政服务中心、经济发展环境投诉中心、国库集中收付中心。进一步规范招投标行为，加强对政府采购工作的管理，健全服务体系，规范服务行为，及时协调处理经济发展中的各种困难和矛盾纠纷。积极建立投资环境评价和责任体系，制定一套科学、客观、可量化的优化经济发展环境指标，据此对各地各部门进行检查和考核。三