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在全省集体林业产权制度改革调度会上的讲话同志们：　　省集体林业产权制度改革领导小组办公室决定分南北两片召开这次调度会，目的是总结前一阶段林改工作，并对推动下一阶段林改进行安排部署。刚才，我们听取了各试点县（市、区）工作进展情况的汇报，下面，我讲三点意见：一、前一阶段工作的简要回顾　　全省集体林业产权制度改革试点工作电视电话会议后，我省19个试点县（市、区）的工作开展情况大致可以用两句话来概括：从总体上看，大部分县（市、区）重视程度较高，措施得力，工作扎实，取得了一些实质性的进展；从第一阶段任务完成情况看，还存在具体措施不够到位、工作进展不平衡等问题，有可能影响到全省林改工作的正常进行。　　回顾前一阶段工作，主要成绩体现在六个方面：　　（一）普遍成立了改革领导小组及办事机构。截至目前，全省11个市、19个县（市、区）全部成立了集体林业产权制度改革领导小组，健全了办事机构。11个设区市中，承德市林改领导小组组长由景春华市长担任，其他市领导小组组长均由主管副市长担任；领导小组办公室设在市林业局，林业局长兼任办公室主任。19个试点县（市、区）中，平山等18个县（市、区）在省政府文件要求的基础上加强了领导小组的力量，除由政府主要领导担任改革领导小组组长、主管县长担任副组长外，县（市、区）主管副书记、县委分管农业工作的常委参与了领导小组并担任副组长；林改办设在林业（农业）局，其中易县由张良副县长兼任主任，广宗县由政府督查室主任兼任主任，其他各县（市、区）林业局长兼任办公室主任。广宗县对林改办工作进行细化，设立了综合、规划编制、林权发证等专门小组，促进了各项工作的开展。　　（二）制定了县级改革总体方案。全省19个试点县（市、区）在深入调查研究，掌握社情、民情、林情基础上，制定了县级集体林业产权制度改革总体方案，目前，省林改办已经全部收到19个县（市、区）人民政府正式印发的《实施方案》，雄县的9个乡镇233个村全部制定了《实施方案》，并逐级签定了责任状。各县（市、区）的林改方案对集体林业产权制度改革的组织领导、目标任务、工作程序、检查验收等方面进行了明确和细化，林改工作基本做到了有章可循，有据可依。　　（三）开展了宣传发动。各试点县（市、区）都不同程度地开展了林改宣传发动工作。邢台市姜德果市长专门就全市林改工作进行了动员部署。沧州市召开了全市林改工作调度会。有18个县（市、区）召开了各种形式的林改动员会。文安县以县政府名义向全县农民发出公开信，在广播、电视开辟了专栏，通过刷写标语、印发宣传单、出动宣传车辆等形式广泛宣传林改；宽城、昌黎等县开办了林改《交流简报》或《改革信息》，及时交流情况，传递信息，总结典型，推广经验，推动了林改工作的顺利开展。　　（四）组织了政策业务培训。为提高参与林改工作人员的业务素质和工作水平，xx、xx、xx等15个县相继举办了林改政策业务培训班。x县先后多次组织村干部、乡镇技术员进行专门培训，培训内容涉及《森林法》、《合同法》和省政府《意见》等有关政策法规，培训人员560人次。　　（五）开展了调查摸底和林地保护利用规划编制工作。各试点县（市、区）林改办组织人员深入乡镇村组调查了解情况，督促和指导各农村集体经济组织对集体林面积、资源分布等情况进行摸底，同时了解村民对林改的意愿。xx县抽调46名基层林业站人员，分成三个组，对山区、丘陵、平原三种地类林业资源状况进行详细的摸底调查，编制完成了《xx县林地保护利用总体规划》技术标准及说明。截至目前，宽城县已经初步完成了林地保护利用规划的编制，并经县政府常务会议原则通过。xx、xx、xx等县（市、区）完成了林地摸底调查工作。xx、xx、xx县等县确定了森林覆盖率指标。　　（六）落实林改资金和办公设备。迁西县将林改工作经费列入财政预算，已先期划拨启动资金35.75万元到位。xx县初步落实林改经费6.9万元，并列入财政预算。xx县林改办已向县政府提出拨付启动资金18万元的申请。xx、xx、xx等14个县落实了部分办公设备，共配备电脑22台，打印机21台，复印机7台，GPS58部，传真机6台，扫描仪4台。　　集体林业产权制度改革工作存在的主要问题有五个方面：一是部分试点县（市、区）的领导小组和办事机构还需再增强力量；二是大部分试点县（市、区）尚未着手制定乡（镇）和农村集体经济组织的林改实施方案；三是集体林业产权制度改革的政策培训和宣传发动工作有待进一步加强；四是林改信息传导不畅的现象普遍存在；五是落实经费力度小，大部分设区市和试点县（市、区）没有向省林改办报告本级林改经费筹措情况。　　分析产生这些问题的原因，有客观方面的，也有主观方面的。从客观上讲，一是今年全省开展县、乡、村三级换届选举，各级人员变动较大而且在较长时间内没有稳定下来，导致工作不能及时安排部署，影响了工作进度；二是今年