野生资源可持续利用PPT.pptVIP

自然资源开发的经济学和法律基础 蒋志刚 2 提 纲 （1）自然资源法与资源所有权 （2）自然资源法 （3）如何管理野生生物资源？ 3 （1）自然资源法 国家制订的或认可的，以国家强制力保证其实施的、调整人们在开发、利用、保护和管理自然资源过程中产生的社会关系的法律规范总称 4 自然资源法的发展 公元前1729～1750年， 巴比伦王国制订了森林保护法 公元前三世纪，印度皇帝阿克颁布了保护野生动物和森林的法律 法国1827年制订了“森林法” 英国1869年制订了“保护野生动物法” 俄国1872年制订了“狩猎法” 加拿大1887年“落基山河法” 日本1896年制订了“河川法” 瑞典1909年制订了“自然保护法” 5 我国自然资源法的发展（1） 秦朝颁布了“田律” ，对保护林木、水道和野生动物作了明确的规定 中华民国时期曾颁布过“渔业法”、“狩猎法”、“森林法”、“水利法 ”等资源法律 1949年“中国人民政治协商会议共同纲领” 中对自然资源作若干规定 “国务院关于积极保护和合理利用我国野生动物资源的指示” “森林保护条例” 1973年 “关于保护与改善环境的若干规定（试行草案）” 8 中国资源法基本原则 （1）自然资源公有，重要资源全民所有 （2）保护与利用结合 （3）统筹兼顾、因地制宜、统一规划 （4）节约、综合利用、充分利用 （5）有偿利用 （6）兼顾国家、地方、集体和个人利益 9 法律责任制度 违反自然资源法者， 必须承担对自己不利的后果： （1）行政责任 （2）刑事责任 （3）民事责任：停止侵害、赔偿损失、排除妨碍、恢复原状 10 野生生物的所有权问题 关于“野”的概念 “无主的”--“野生无主，谁猎谁有” “行为不驯服的” “非家养的” 11 野生资源的所有权问题 To own the unownable “去拥有那些不可能拥有的东西” 野生动物的所有者必须能够控制野生动物，并且对它的一切行为后果负责 12 Wildlife, is it mine, yours or somebody else’s? 私有制意味着财产的私有（排他性） 如果野生动物是公有的， 那么只有当每一个人都能从野生动物资源中获得利益时， 人们才会真正关心野生动物。特别是那些生活在自然保护区周边地区的群众 13 野生资源的所有权 西方曾有一场关于“私有制是不是解决野生动植物保护问题的有效途径”的讨论？ 正方：私有制是野生动植物保护的有效途径 私有制解决了西方许多部门的管理问题 反方：私有制不是野生动植物资源保护的有效途径 1 对于那些没有经济价值的野生动植物而言，私有制不能解决其保护的问题 2 个人无法保护那些迁徙性物种或需要较大生境面积的野生动物 3 所有者在获得利益的同时，必须对其拥有的野生动物行为的后果负责 13 14 利害关系的传递 过渔 －－鱼群密度下降 －－海鸥数量下降 －－拾海鸥蛋者的收入 15 关于”家畜家禽”定义之争 《中华人民共和国畜牧法.征求意见稿》 总则第二条定义“本法所称畜禽，是指人工饲养条件下能正常繁殖三代以上的以经济利用为目的的家养陆生动物，包括猪、牛、羊、马、驴、驼、骡、鹿、兔、犬、鸡、鸭、鹅、火鸡、鸽、鹌鹑、鹧鸪、山鸡、鸵鸟、貂、狐……”。 16 资源公有或无主将导致“scramble competition” 17 Non-cooperative Game Many situations in society, from everyday life to high-level politics, are characterized by what economists call strategic interactions. When there is strategic interaction, the outcome for one agent depends not only on what that agent does, but also very largely on how other agents act or react. A firm that decreases its price to attract more customers will not succeed in this strategy if the other major firms in the market use the same strategy. Whether a political party will be successful in attrac