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对XX市农资市场监管与发展的思考对XX市农资市场监管与发展的思考　　党的十一届三中全会以来，党中央、国务院高度重视“三农”问题，下发了七个一号文件，对“三农”工作进行部署,推动了农村经济的可持续发展，农民得到了更大的实惠，但是应当看到，一个时期以来，当前农村经济发展中，一些侵害农民利益的问题时有发生，特别是假劣农资坑农事件屡屡发生，破坏了农业安全生产秩序，由于社会法律援助制度不健全及自身维权意识低等因素，农民利益受损后得不到应有的支持和补偿，在一定程度上挫伤农民的生产积极性，给党和国家“三农”政策全面落实产生了一定的阻滞作用。作为长期在市场监管一线的执法人员，笔者现结合本地实际就农资市场监管与发展实际，认为当前农资市场监管工作，强化秩序整治是治标之策，惟有坚持标本兼治的原则，才能取得事半功倍的效果，进而促进农村经济的可持续发展。建设新型流通体系　　支持农村深化流通改革。鼓励、引导和支持大型农资企业到农村建立农资连锁经营，切实减少农资流通中间环节。规范目前农村流动式、非正规的农资经营商贩。取缔无经营主体资格或实际达不到经营资格要求的经营户，对农资经营队伍“重新洗牌”，严格进行资格认定，不具备条件的坚决取缔其经营资格。同时，禁止县级合法经营主体擅自设立分支机构，严防二级代理甚至三级代理现象发生，从源头上净化农资市场经营环境。　　建立农资经营信用保证体系。运用信用评价、分类监管、网络公示等多种手段，推行格式合同备案制、假劣农资查实取缔制等相关制度，逐步建立农资经营业主对农民的信用保证体系。同时，根据农资企业在市场准入、经营行为、市场退出等过程中的信用状况，分为无违法行为记录、有警示和一般违法行为记录、有失信违法行为记录和有严重失信违法行为记录等不同类别企业，分别实施信任监管、警示监管、重点监管和后延监管措施，对造成严重坑农后果的经营户坚决取缔，强化农资经营者对农民的信用承诺和诚实守信服务公约，同时公示经营者处罚记录，限制其再经营行为，供公众查阅，防止农户上当受骗。　　拓展农村消保维权机制。当前，首要的是按照市场化与独立化要求，组建与原单位彻底脱钩的农资鉴定委员会，保证鉴定结果的中立性与合法性，做到客观公正，力求取信于民。在此基础上，充分发挥专业农资鉴定委员会与12315涉农消费纠纷维权站作用，做到及时宣传、为农服务和消费警示三到位，切实实现监管关口前移。建立有效监管机制　　实行售前、售中、售后“三道关”的市场准入机制。售前报检关。凡是经营农药、化肥、种子的企业、门店，进货后必须先到经营地辖区工商所进行货物申报，由工商人员指导经营业户建立进货台帐，在现场查看进货发票、商品“三证”和校验所进产品质量，无误后进行登记，方可对外销售。售中发放信誉卡关。各经营企业、门店，在销售商品时，必须向购货者开据《信誉卡》。此卡必须载明经营者企业名称、联系电话号码、商品名称、数量、价格、销售的时间，并盖有经销业户公章。售后质量跟踪服务调查关。经营企业、门店在对外销售商品时，必须将所售商品的名称、数量、价格、时间及购货人姓名、住址、联系电话一一登记《农资销售质量跟踪服务调查台帐》上，以备查阅，既方便了生产厂家、经营者进行质量跟踪服务调查，更能有效地预防《信誉卡》转借或丢失所引发的问题。　　规范农资市场运行。抓住四个环节，努力建立一套可以“倒查”的农资商品责任保障体系：一是查验两个主体，即对经营者和供货者的主体资格进行查验，不仅在登记发照环节把关，更在资格、资质、年检等发照后环节长期监管，防止不具备生产经营资格和租借执照从事生产经营现象发生。二是索证索票，明令经营和供货单位提供所售农资的品种、数量、进货渠道、发票、销往地及跟踪卡台账，要求供货方提供产品登记证、生产与卫生许可证、合格证、品种审定证、品种推广证和注册商标等相关手续，确保农资商品来路明、去向清。三是强化“两查一打”，即对市场巡查和商品质量抽查结果记录在案，对发现的问题农资依法查处。四是建立不合格农资退出制，阻住不合格农资商品流入市场。　　整合社会执法力量。工商、农业、农机、质监、公安等部门应密切配合与协作，做到齐抓共管，把好源头，管好流通，加大对农资市场的规范和监管力度；重拳出击，严厉打击违法经营行为，使农资市场向标准化、规范化的方向发展，从而保护农村消费者的合法权益。提高为农服务能力　　相关部门应认真研究农村市场特点，认识到农村商品市场出现问题根子不一定在农村，不能把城市的思维和办法原封不动拿到农村来，监管重心要下乡，关口在市场，源头在城市。为此，我认为相关部门要从四个方面入手，努力提高为农服务能力。　　健全基层机构。加强质监、农机、农技等相关部门基层所建设，做到人往基层走，物往基层流，钱往基层花，劲往基层使，上级机关要倾力加强驻农村单位的建设与扶持。在此基础上，建立适合农村特点的、有利于为“三