动物保护概论8.pptVIP

 第8章 动物保护立法 动物保护法是一种社会规范，是人们行为所必须遵守的规则。 动物保护法不仅限于野生动物，也应包括家养动物。 讲课内容 8.1 动物保护立法的必要性 8.2 动物保护的国际法 8.3 动物保护的国家法 8.4 中国的动物保护法制体系 8.5 国内外的动物保护组织 8.1 动物保护立法的必要性 动物保护立法是一种社会规范，是人们必须遵守的规则： （1）它规定和指导人们在开发利用动物资源中如何做，怎样做，什么是合法，什么是违法等。 （2）根据国际和国家意志，用规范化、明确性的、强制性的条文指导人们的行为准则。 动物保护法通常有国际和国家两种。 国际法是由参加国保证实施的，对各参加国具有约束力。 国家法是由各国政府制定并强制实施的，对本国人民具有约束力。 8.2 动物保护的国际法 动物保护的国际条约和公约是各缔约国和组织之间的协议，其目的是确立一定的国际权利、义务和关系。 已产生了近百个与动物保护有关的国际条约和公约。 鸟类保护上如《农业益鸟保护公约》、《鸟类保护国际公约》、《比荷卢鸟类狩猎与保护公约》、《欧洲经济共同体野鸟保护指令》、《中日保护候鸟及栖息环境协定》等。 在动物及生境方面如《西半球自然保护和野生动物保存公约》、《非洲自然和自然资源保护公约》、《欧洲野生动物和自然生境保护公约》、《关于保护世界文化和自然遗产公约》等。 《北极地区和南太平洋区域保护协定》、《北极熊保护协定》等。 8.2.1 《国际捕鲸公约》 于1948年11月10日开始生效。 公约的宗旨有：一是保护地球的鲸鱼，防止人类的过捕；二是合理利用现有的鲸鱼资源。 签约国由最初的15个发展到目前的61多个。为了更好地履行公约，各成员国派出一名代表组成了国际捕鲸委员会，简称IWC。 世界上共有80多种鲸类动物，分布在所有的海洋和五大河流里。其皮张可以制革、肉可以食用、脂肪可以制药、几乎全身都可以利用。但由于人类的过度捕捞，许多鲸类动物正面临灭绝的危险。 1972年，IWC引进了蓝鳁鲸单位（blue whale unit）作为控制每年捕鲸限额的指标，即一个蓝鳁鲸单位相当于1只蓝鳁鲸 、或2只长须鲸、或2.5只座头鲸、或6只鳁鲸 。 1976年以后，IWC开始规定每种鲸的群限捕数。 1986年开始禁止对所有的鲸进行捕杀。但1986年至今，因为日本、挪威利用了IWC决议的漏洞，打着“科学捕鲸”的旗号已经捕杀了超过25,000头鲸。 IWC考虑为商业捕鲸设立管理体系修正案(RMS)。 8.2.2 《南极海洋生物资源保护公约》 于1980年在澳大利亚的堪培拉产生，于1982年4月7日开始生效。 该公约的目的是保护和合理利用南极海洋生物资源。 公约提出，南极地区的捕捞应不能使生物资源下降到无法稳定恢复的水平，要尽量维持南极地区生物之间的生态关系，防止生态系统出现变化，或使变化降低到最低水平。 签约国最初为15个。总部设在澳大利亚的霍巴特（Hobart）市，并成立了公约委员会、科学委员会和秘书处，每年开会一次。 现有34个缔约方 ，委员会现有24个成员国，2007年10月2日，我国正式成为“南极海洋生物资源养护委员会”成员 ，将与委员会其他成员国一道，全面参与委员会的工作，积极推进对南极海洋生物资源的养护与可持续利用。 8.2.3 《国际重要湿地特别是水禽栖息地公约》 于1971年2月2日在伊朗的拉姆萨尔（Ramsar）产生，于1975年12月21日开始生效。又称《拉姆萨尔公约》。 公约的宗旨是通过各成员国之间的合作加强对世界湿地资源的保护及合理利用，以实现生态系统的持续发展。 公约中所指的湿地包括沼泽、湿原、泥炭地和各种天然或人工的水域，其中海洋水域规定为低潮水深不超过6m的海域。它是水禽特别是越境候鸟的栖息地。 至１９９９年１２月，有１０６个缔约国。 分布在欧洲、美洲、非洲和亚洲各地。 1997年将2月2日定为世界湿地日 中国拥有湿地面积6600多万公顷，约占世界湿地面积的10%，居亚洲第一位，世界第四位。 中国于1992年1月3日批准加入，1992年3月31日递交加入书，1992年7月31日对中国生效。同时，将黑龙江扎龙、吉林向海、江西鄱阳湖等7处列入湿地国际名录。 到2005年2月2日，青海湖的鸟岛、湖南洞庭湖、香港米埔、黑龙江省兴凯湖等30处湿地已被列入国际重要湿地名录。 8.2.4 《濒危野生动植物种国际贸易公约》 于1973年3月6日在美国华盛顿制定并签署，于1975年7月1日开始生效。简称《CITES公约》。 该公约的宗旨是促使各国加强国际间合作，控制国际贸易，有效地保护野生动植物资源。 该公约分三个附录等级。 附录一应包括所有受到和可能受到贸易的影响