法律基础-行政法 2.pptVIP

行政法律制度 教学目的和要求 教学内容 一、行政法的概念和原则 二、国家行政机关与公务员 三、行政行为 四、行政责任 五、行政处罚与行政复议 对交警的处罚不服，该怎么办？ 2007年3月6日，值班交警王某发现李某在中山东路上边驾车边接听手机，当即用数码摄像机录下了这一情景，并责令其停车，在告知原因后，对其开具了200元人民币的罚单。李某辩称自己并未接听手机，不服处罚，他可以通过什么途径保护自己的合法权益？ 对学校的处理决定不服，该怎么办？ ［案例二］“田永诉北京科技大学拒发毕业证、学位证案” 教育部下达的招生计划影响了自己的录取，怎么办？ ［案例三］“青岛市三名中学生诉教育部案” 基本案情介绍 山东青岛三名当年参加高考的考生——这三名考生分别是青岛铁一中高三四班姜妍(理科，高考成绩522分)、青岛一中高三四班栾倩(文科，高考成绩457 分)和青岛15中高三九班的张天珠(文科，高考成绩506分)，由于未能达到山东省当年的重点大学的分数线，而不能就读重点大学。2001年8月23日， 他们分别委托律师，以邮寄方式向最高人民法院起诉教育部侵犯了公民平等的受教育权。理由是，由于教育部以制定招生计划的形式，造成了全国不同地域考生之间受教育权的不平等，尤其是北京地区的高考录取线大大低于全国平均水平，比山东低100多分。考生的诉讼要求是请求最高人民法院确认教育部所作出的“关于 2001年全国普通高校高等教育招生计划”的行政行为违法，并向教育部发司法建议书，以避免今后再发生类似的行为。９月３日，最高法院告知他们：根据《行政诉讼法》第十四条第二款规定，对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件，由所在地中级人民法院受理。也就是 说，３位当事人应该到北京市一中院起诉。鉴于以上原因，诉状寄回。 ９月８日，３位当事人及其家长决定终止这起诉讼。 小 结 学好行政法，这些问题基本上都可以找到答案。 行政纠纷在实践中时有发生，当代大学生要树立依法行政理念，学会在行政纠纷中依法保护自己的合法权益。 所以，学好行政法十分必要。 一、行政法的概念和基本原则 （一）行政法的概念 （二）行政法的基本原则 （一）行政法的概念 行政法是调整公共行政关系的法律规范的总称，具体说来，它是调整国家行政机关在履行其职能过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。 我国学者对公共行政的认识 1，行政是国家的组织活动（国家意志性） 2，行政是执行性的活动（执行性） 3，行政法研究的国家行政主要是国家行政机关的执行、管理活动。 4，现代社会的公行政具有扩大化的趋势。 此外，一般认为，公共行政还具有法律性和强制性 公行政与私行政的区别 私人行政行为不属于行政法上的行政 刘某违反厂内规定在车间吸烟，点燃了车间内堆放的纸板。厂方决定：给予刘某开除留用察看的行政处罚，并由刘某赔偿工厂损失。2周后，市公安局消防大队根据举报，对火灾事故进行了调查，依照《治安管理处罚条例》第26条，对刘某处以100元罚款的行政处罚。 这两种行政处罚的性质相同吗？ 公共行政关系的种类 1，行政管理关系： 行政主体 行政相对人 2，行政法制监督关系： 监督主体 被监督的国家机关及公务员 3，行政救济关系： 申请救济人 被申请的行政主体 4，内部行政关系 内部行政主体 内部行政相对人 行政法律关系的特点 1、行政法律关系的主体必须有一方是国家行政机关，在少数情况下是行政机关内部的某些行政机构或法律授权的某些社会组织。 2、行政法律关系主体在行政管理活动过程中的地位是不平等的。 行政法律关系的特点 3、行政法律关系主体的权利义务都是由 行政法预先规定的。 4、行政法律关系是国家行政机关行使管 理职能活动过程中产生的，或者是与国家行政机关行使管理职能有关。 把握行政法律关系的特征应注意以下问题： 1、行政法律关系中的行政主体，一般是国家行政机关，在少数情况下是行政机关内部的某些行政机构或法律授权的某些社会组织。后一种情况关键在于这些社会组织是否得到了行政机关或法律的授权。例如，高校通常被认为可以作为被授予部分行政管理权的组织，当它行使相应行政管理权时，就成为行政法律关系的主体。 例如“田永诉北京科技大学拒发毕业证、学位证案”，就属于后一种情况。 2、行政机关在其参与的社会关系中可以以多种身份出现，以不同的身份出现，构成的法律关系的性质也不同。 例如，行政机关以平等主体的身份参与到社会的财产关系中，这种关系中当事人双方地位平等，属于民事法律关系，产生纠纷时应当依民法和民事诉讼法进行解决； 同样的行政机关，以管理者的身份依法行使行政管