法理学课件——法与政治.pptxVIP

法与政治;政治的法律;1.法律的实在化、世俗化本质上是法律的政治化。 由发展历程看，早期的自然法和习惯法基于传统的法或超验的法的内在一致性而取得规范效力，而不是以政治决定为基础. 随着现代国家概念的出现，政治系统渐趋健全、独立 一系列文化思潮后人的理性解放 人们关于法秩序的神性起源的观点受到冲击，神不再是法律的渊源，而理性则成为最终的权威。并且成为由人制定，追求政治目的的工具，政治超越法之上，赋予法的内涵和效力 ;2.政治为法律提供了权力基础 权力为法律提供心理和暴力的双重保障，一方面，人们慑于权力的神圣性，而衍生对法律产生敬畏；另一方面，人们更摄于权力的现实威胁，不得不遵行 “法律的苍穹不是独立存在的，它建立在政治的柱石上，没有政治，法律的天空可能随时坍塌。” 。“正义之神。一手持衡器以权正义，一手持宝剑以实现正义，宝剑无衡器，不过暴力，衡器而无宝剑，只是有名无实的正义。二者相依相辅，运用宝剑的威力与运用衡器的技巧能够协调，而后法律才完全见诸实行 ;3.法律中的政治最直观的表现就是立法过程的政治性 立法就是汇集、凝聚政治主张的主要途径和渠道，各种政治意志在立法过程中得以充分表达、相互碰撞并最后转化为具有普遍约束力的法律意志 立法过程中不可避免地隐含或表现出政治因素。立法是典型的政治运作，在法律的产出环节中扮演着重要角色。 一定程度上说，法律是政治的创造物和附属物。 ;;法律的政治;1.法律协调政治关系 协调政治权力关系 经济活动、社会生活需要秩序，政治领域也应避免陷入无序状态。混乱是政治的灾难，它既妨碍政治的正常运作，更可能摧毁政治本身。政治统治者要使自己的政治有效和良性运转，就必然要运用法律来协调权力关系，形成不同的国家结构形式和不同的政权组织形式，确保政治活动不走向政治目标的反面。 协调政治权利关系 保障社会成员实现包括选举权被选举权，言论出版集会结社游行示威自由的权利，以保障政治活动的良性运行 ;拜占庭帝国的建立--- 《查士丁尼法典》、《法学汇编》、《罗马民法大全》 查???丁尼通过法律这种特殊的强制性工具加强了中央集权，使其权利迅速地扩大，同时也对独立于法律之外最终导致了家庭共同体阶梯，贵族势力收到极大的压制。 公民的权利也逐渐波及到每个自由民个体，公民享有了包括最基本的财产权的许多权利，通过法律这种特殊的具有强制性的工具，皇帝本人就处理了君主、公民、贵族之间的关系，一方面，扩大公民的权利，维护社会的稳定，促进商业的繁荣；另一方面，极大地压制贵族的势力，维护皇权。这样就形成了皇帝凌驾于整个社会之上，形成了皇权至高无上的体制。 ;2。法律规范政治行为 政治行为是人们在特定的利益基础上，围绕政治权力、政治权利的获得和运用开展的社会活动 在民主社会中，政治统治必为法律统治，即形成一种法治秩序，在这种秩序下的政治管理也必定法治化，以法律手段为根本，使政治权力规范化，把政治决策、政治组织、政治协调、政治监督等政治管理方式纳入法律轨道，使普通公民能通过合法活动实现对政府的监督控制 ;马萨诸塞州的剑桥市（Cambridge City）实行的是议会领导下的市经理负责制，每年的市财政预算案的审议长达半年，这个过程，为选民和纳税人提供了广泛的参与机会。剑桥市虽然只有不到10万人口，一年的财政预算也就2.5～3亿美元，但他们的年度财政预算案却厚达400多页，图文并茂，每一项都规定得很具体。预算案一旦被通过，就是法律。违反预算案就是违法，要负法律责任，严重的还要进监狱。;民众通过法律途径实现政治监督 让总统下台 水门事件 ;3.解决政治问题 许多政治问题可以通过法律手段解决。 在许多国家中，一个国家民族的政治团结居于突出地位，法律就能提供增强民众凝聚力的作用 “美国人不是通过种族宗教或者其他任何显著的特性联结在一起的，而是通过共同忠诚《独立宣言》《宪法》《权力法案》，通过共同接受公民身份的权力和义务的共同性而联结在一起的”---克林顿 此外 新中国成立初期，关于民族区域自治方面的法律对于解决民族争端和增强民族团结也发挥了重要作用;然而，类似与政治法律分立，为法律保留独立性一样。法律也不应僭越政治的边界政治领域中仍需保留法律不得进入的壁垒。 司法审查中所谓“政治问题”就是典型代表。“政治问题”源自美国法，其他国家也有类似规则，例如德国法上不受司法管辖的高权行为、法国法上的政府行为及日本法上的统治行为等。 美国法院只受理具有“可审查性”的案件，而所谓可审查性一方面指案件关系一项受法律保护的权力，冲突中存在真是、明显利益，及纠纷已经具备司法行动的成熟，另一方面要求对案件的司法裁决较国会或者总统更适宜，后者就是政治问题 针对1962年的贝克VS卡特一案中，美国最高法院即针对州选举法对选区划分是否属于政治问题的政论提出一系列划分政治问题的