第九章--国际环境法.pptVIP

21世纪法学系列教材 与外层空间环境保护有关的联合国大会决议 1963年12月13日通过的《各国探索和利用外层空间活动的法律原则宣言》 1982年12月10日通过的《各国利用人造地球卫星进行国际直接电视广播所应遵守的原则》 1986年12月3日通过的《关于从外层空间遥感地球的原则》 1992年12月14日通过的《关于在外层空间使用核动力源的原则》 1996年12月13日通过的《关于开展探索和利用外层空间的国际合作促进所有国家的福利和利益并特别要考虑到发展中国家的需要的宣言》。 21世纪法学系列教材 （一）1967年《外空条约》 《外空条约》为发展外层空间提供了法律框架，明确了外层空间的法律地位。其中与环境保护有关的内容包括： （1） 要求缔约国承诺不在外层空间放置核武器或任何大规模毁灭性武器。 （2） 各缔约国对本国在外层空间包括月球或其他天体在内的活动应负国际责任，无论这类活动是否由政府机构实施 21世纪法学系列教材 （3） 发射物体进入外层空间的缔约国，以及以其领土或设备供发射物体用的缔约国，对于物体及其组成部分在地球、大气空间和外层空间对另一缔约国或其自然人或其法人造成的损害承担国际责任。 （4） 各缔约国对外层空间的研究和探索，应避免使它们受到有害污染以及将地球物质带入而使地球环境发生不利变化，并应在必要时采取适当措施。但是《外空公约》存在许多不足 21世纪法学系列教材 （二）1972年《责任公约》 《责任公约》明确了外层空间活动的责任制度。该公约首先界定了“发射国”、“损害”的概念，其次规定了“绝对责任”和“过错责任”的责任形式，连带责任等内容。 21世纪法学系列教材 （三）1975年《登记公约》 《登记公约》确立了外层空间活动的登记制度 该公约目的是帮助缔约国辨认外空物体而制定的一项强制的登记射入外层空间物体的制度。公约规定，发射国在发射空间物体时，首先应在国内进行登记，再在联合国秘书长的总登记册中登记 21世纪法学系列教材 （四）1979年《月球协定》 《月球协定》关于月球的规定不仅适用于月球和环绕月球的轨道或其他飞向或飞绕月球的轨道，也适用于太阳系内地球以外的其他天体。 《月球协定》规定，月球应供全体缔约国专用于和平目的。月球的探索和利用应是全体人类的开发范围并应为一切国家谋福利，而不问他们的经济或科学发展程度如何 21世纪法学系列教材 第五节 危险废物的国际法管理 一、危险废物概述 随着经济的发展，各个产业所产生的废物可能对人类或环境产生危害或者潜在的威胁。对于发展中国家而言，由于资金和技术上的缺乏，无法完成对危险废物进行科学的管理，从而导致环境遭到更加严重的污染和破坏；对于发达国家而言，即使拥有足够的资金和先进的技术，也存在很多难以管理的危险废物，发达国家经常将这类危险废物出口到发展中国家，从而引发了危险废物国际转移问题。 许多国家都将危险废物管理及其越境转移控制有关规定纳入国内的相关环境立法中 21世纪法学系列教材 （一）危险废物的概念和范围 关于危险废物的定义，理论上存在争议。有的学者认为，危险物质包括有毒有害的化学品，放射性物质，生化物质以及危险技术等；有的学者认为，危险物质也应包括有毒有害的废物在内。本节所指的危险废物是其广义的概念，即包括有毒有害的废物在内。 早期的国际组织文件、双边或多边国际条约对废物进行了界定 21世纪法学系列教材 直到1987年，经济合作与发展组织才在关于控制危险物质越境转移的国际协定草案中第一次以列举的方式对危险废物进行了界定。草案列举了“不合乎标准或变质、意外倾倒、遗失或受到污染、已不再适合利用、各种产生废渣，不再使用”等废物处置理由，另外还开出了一个危险废物类别的清单 1989年3月22日签订的《控制危险废物越境转移和处置的巴塞尔公约》（以下简称《巴塞尔公约》）第2条第1款将“废物”定义为“处置或打算处置的或按照国家法律规定必须加以处置的物质或物品”。 21世纪法学系列教材 （二）危险废物的特点 1.危险性高 2.涉及面广 3.管理困难 首先，从危险废物本身的管理来看，环境虽然有一定的自我净化的能力，但鉴于危险废物不易被环境消纳转化，很难利用环境的自净能力对其进行控制 其次，从危险废物造成危害的管理来看，一旦造成了污染危害，由于科学技术等局限性，这种危害一般在很长时间之内都难以消除 21世纪法学系列教材 （三）危险废物越境转移及其原因 危险废物的转移是指危险废物从一国的国家管辖地区移至或通过另一国的国家管辖地区的任何转移，或移至或通过不是任何国家的国家管辖地区的任何转移，但该转移须涉及至少二个国家。 危险废物的越境转移主要有以下几种情形： 第一，根据废物产生国的环境保护相关法律和环境标准，某些国家的危险废物就地处理费用过高