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第十讲 违宪审查制度 为什么设立违宪审查制度 通过违宪审查的三权制衡 维护宪法权威 监督立法、行政机关 保持国家法律的统一 违宪审查制度的概念 违宪审查制度是指特定的国家机关对某项立法或某种行为是否合宪所进行的具有法律意义的审查和处理。 违宪审查制度的主体是特定的国家机关。从理论上分析，就有可能是立法机关，司法机关，行政机关和其它机关。 违宪审查的客体是某项立法和某种行为，即既包括法律，法规，和规章，又包括国家机关的行为，甚至在有些国家还包括政党的行为（如德国）。个人的违宪行为不在违宪审查的范围内，这主要是因为对个人的违宪行为有其它的专门法律（如刑法，民法）进行规范和调整。 违宪审查的标准是判断其审查客体是否合乎宪法。 违宪审查机关不仅有权对审查客体进行审查，而且有权对违宪行为做出进一步的处罚。即违宪审查具有排它性，其结论具有终局性。 违宪审查制度的概念 违宪，违宪与违法 司法审查和违宪审查 违宪审查和宪法监督 违宪审查制度的三种体制： 普通法院 宪法委员会 宪法法院 立法机关 违宪审查制度的概念 由立法机关行使违宪审查权的国家主要包括社会主义国家和进行资产阶级革命较早或者说资产阶级革命不太彻底的资本主义国家两大类。 由普通法院行使违宪审查权的国家主要集中在拉美，北部非洲，亚洲和澳洲。 由宪法委员会，即专门的政治机关来行使违宪审查权的国家仅有法国。 由专门的宪法法院行使违宪审查权的国家占绝大多数，主要集中在欧洲大陆，中南非洲和南美的部分地区。 美国传统 1801－1803年马伯里诉麦迪逊 普通法院 1780年代各州先例 资产阶级政治理论 对60多个国家的影响，日本、瑞士、加拿大等 美国传统违宪审查的特征：司法、党派斗争与权力制衡 奥地利传统 宪法法院 违宪审查形式复杂 抽象原则审查 具体案件审查 宪法控诉之审查 诉讼当事人广泛 法律法令普遍失效 司法监督体制 英国和前苏联传统 议会至上 价值、原则性审查 社会主义国家“民主集中制” 监督传统和各种监督机构 违宪审查制度比较 违宪审查制度各种模式的理论渊源不同 由立法机关行使违宪审查权的理论渊源是英国的议会至上原则和前苏联的民主集中制原则。 由普通法院行使违宪审查权的理论渊源在于卢梭的三权分立原则和以汉密尔顿为代表的联邦党人的“法院应该有审查法律的合宪性的权力”的思想。 由宪法委员会行使违宪审查权和由宪法法院行使违宪审查权的理论渊源都是凯尔森和斯西哀耶士的专门机构监督学说。 违宪审查活动方式的比较分析 由立法机关进行违宪审查的效果显然不如其他审查方式，甚至连审查的具体程序都没有。 普通法院的审判程序和方式的单一决定了其职能的单一，其职能必然要少于专门违宪审查机关的职能，而且只能进行事后审查。 法国的宪法委员会并不具备司法审判方式的性质，是一种全新的，专门的审查方式；而宪法法院则兼具多种活动方式，行使多种职能。 中国的违宪审查制度 主体：全国人大、常委会 内容：撤销、罢免、监督 缺乏制度保障，基本不起作用