我国城市治理中公民参与研究——以海淀区为例.pdf

摘要 城市与政府一直是两个不可分开的整体，世界上大多数国家的城 市都是由城市政府进行管理的。传统的城市管理中政府占主导地位， 几乎包揽了城市的一切职能和义务，这是与当时城市职能单一、主体 单一相适应的。但是在经济全球一体化的新形势下，1日有的政府管理 模式已经不再适应了，单一的政府管理已不能满足，不能及时的回应 对公众要求做出政策调整。 鉴于国家和市场的失效，更多的人开始把目光转向了“治理”机 制，以期解决市场和国家的失灵。现在公民参与已成为了许多发达国 家治理城市的普遍固定形式，是城市治理架构中不可或缺的一部分。 现如今我国城市治理中的公民参与基本还是属于比较低层次的 参与，无论是从组织形式，人们的思想意识、还是制度建设上，公民 参与都存在着明显的不足与缺陷。怎么推动市民社会的发展，建立起 完善的公民参与机制，并把它运用到城市治理中的各个方面去，是城 市发展中亟待解决的问题，因此，研究我国城市治理中的公民参与是 有很大意义的。 本文共分为五个部分。首先是对城市治理和公民参与的概念进行 了界定，并对相关研究理论进行了介绍，其次对发达国家公民参与城 市治理的实践和海淀区公民参与城市治理的典型案例进行了实证分 析，并借鉴发达国家的经验，分析了我国城市治理中公民参与效果不 佳的原因，最后对我们全面推进公民参与城市治理提出了建议，本文 主体按以下思路展开的： 第一部分，导论。介绍本文的选题背景和研究意义、国内外研究 现状、研究方法和研究内容。 第二部分，有关城市治理中公民参与的相关理论。首先对城市治 理中公民参与概念进行界定，对城市治理中公民参与的基本理论做了 介绍。然后介绍了的利益相关者、城市治理主体与治理体系，最后再 城市治理中公民参与的参与途径。 第三部分，海淀区城市治理中公民参与的考察与研究。首先介绍 了海淀区城市治理概况及公民参与的现状，然后列举了海淀区公民参 与城市治理的几个经有代表性的案例，并对案例进行了分析，指出海 淀区城市治理中公民参与存在的问题。 第四部分，发达国家城市治理中公民参与的经验借鉴。主要介绍 了美国和德国公民参与城市治理的实践情况，总结出了它们的特点和 经验，并与海定区城市治理中公民参与作比较。 第五部分，提升我国城市治理中公民参与程度的对策。针对当前 我国城市治理中公民参与的现状及存在的问题，分别从提高参与意 识，拓宽参与渠道，建立参与制度等方面提出了一些建议和对策。 关键词： 城市治理；公民；公民参与；海淀区 Abstract andGovernmenthasbeentwo whole，mostofthe City inseparable world’Scitiesare the urban managedby city the allthefunctionsandduties，and managementsweptcitygovernment thisisthemainonewasthe functionsofa fit．Butwith city，the single economic has tothe and globalizationbrought countrypressures oldmodeof isdifficulttomakea challenges，thegovernment rapid a cannotmeet，cannotmakea singlegovernment