我国农村义务教育投入体制研究——以河南省Y市为例.pdf

摘要 教育是促进经济发展、社会全面进步的助推器，是实现社会公平、 社会和谐发展的均衡器。几十年来，随着国家对农村义务教育重视的 加强，农村义务教育事业取得了举世瞩目的巨大成就，但是仍面临着 许多的困难和问题，其中农村义务教育公共财政投入不足依然制约着 农村义务教育的发展。教育经费是教育事业发展的物质基础和重要条 件，因此必须建立完善的农村义务教育投入体制，促进农村义务教育 的健康持续发展。 本文对农村义务教育投入体制的探讨分为四个部分：第一部分对 农村义务教育的属性及其对农村经济社会的影响进行了阐述，并回顾 了我国农村义务教育投入体制的发展历程。我国农村义务教育是由政 府来提供的纯公共产品，对农村经济和社会发展有着直接的促进作 用，是解决我国“三农”问题、建设社会主义新农村的前提，也是促 进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。经过二十多年 的发展，农村义务教育投入体制实现了由高度分权向适度集权的转 变，投入主体由基层政府向上层政府提升。第二部分以河南省Y市农 村义务教育投入现状为例，分析了当前该地区农村义务教育投入中存 在的问题：教育经费投入不足、城乡义务教育投入不均衡、资金使用 效益差。第三部分针对案例中存在的问题，对农村义务教育经费的来 源、投入主体、分配及使用等过程进行了深层次的原因分析：围家对 农村义务教育投入总量不足，一日．在分配上存在城乡问、地区问的不均 衡；投入主体重心仍然偏低；教育经费的筹措渠道单一；中央和省级 政府对农村义务教育转移支付制度存在不规范；农村义务教育投入的 预算与监管机制不健全。在此基础上，第四部分提出了完善农村义务 教育投入体制的对策建议：要加大政府财政对农村义务教育投入，拓 宽融资新渠道，从资金总量上保证对农村义务教育的投入；提升投入 主体重心，建立“以中央和省为主农村义务教育投入体制，并完善 中央和省级财政对农村义务教育转移支付制度：健全农村义务教育投 入的预算与监管机制，并制定有关教育法律法规。 关键词： 农村义务教育，投入体制，对策选择 ABSTRACT Educationisto economic the overall promote development，social of machine．Italsoisthe helpingprogresspushing balancerthatcarries outsocial andharmoniousseveral with equity shape．Fordecades，along nationhasthrownintheadditional thatthe strength villagecompulsory education education businessobtained values，the the villagecompulsory achievement ofVqodd—wide stillfaces huge attention，but many difficultiesand them，the financeinvestment question，amongpublic isstillcheckthe ofthe scarcity