事业单位改革总体目标及难点.pptVIP

事业单位改革的总体目标基本情况 照事业单位分类改革的思路，中央明确要求承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位5年内基本完成改革。　　而作为改革后事业单位的主体，公益服务事业单位在这5年内的任务，是在人事管理、收入分配、社会保险，管办分离等方面“打基础”。 事业单位改革的基本情况 《通知》还明确指出，严禁突击提拔干部、严禁超职数配备干部或违反规定提高干部职级待遇。同时确保国有资产不流失，确保公益事业健康发展。《意见》要求，涉及机构编制调整的，不得突破政府机构限额和编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。 一、事业单位的基本情况 一 事业单位改革的基本情况 什么是事业单位？ 在中国第一次使用事业机构这个名称是1955年7月出现在全国人大的一份报告中。 中国特色　　《宪法》《民法通则》《条例》：国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 三 事业单位改革的基本情况 概念独特、属性模糊、规模庞大、类别众多 （一）事业单位的规模现状 一 国内有哪些事业机构？有多少事业单位从业人员？　　据有关专家初步统计，我国的事业单位机构数量近111万个，约有3153万从业人员，涉及到医疗卫生、公共教育、文化传播、福利机构、体育等各个领域和行业。分布广泛，第二大社会法人。四种法人社会组织职工比重表 　　 规模庞大 三 事业单位改革的基本情况 一 行业：9大类，100多个小类。　　教育1381万人　　卫生422万　　农业293万　　城市公用114万　　文化112万　　交通102万　　科研92万　　机关后勤45万　　其他318万 事业单位类别众多 三 事业单位改革的基本情况 一 事业单位承担着社会最基本的公共服务，涉及到人们社会生活的方方面面。一个国家社会治理的结构和水平、公众对政府的满意度和信任度、人民的幸福感、社会的稳定与和谐等，事业单位提供的公共服务的质量和效率起着决定性的作用。 事业单位改革的基本情况 一 中国全部事业单位：111多万个 独立核算事业单位：95.2万个 纳入政府事业编制的人员：近3153万 事业经费支出：占国家财政支出30%以上 事业单位受过高等教育的人：66% 事业单位的总体情况 三 事业单位改革的基本情况 一 1、行业：9大类，100多个小类　　 教育1381万人　　卫生422万　　农业293万　　城市公用114万　　文化112万　　交通102万　　科研92万　　机关后勤45万　　其他318万 三 事业单位改革的基本情况 一 功能分类法 经费分类法 行业分类法 隶属分类法 性质分类法 级别分类法3 (二)事业单位的六种分类方式 三 事业单位改革的基本情况 一 经费形式:全额拨款60%，差额补贴20%，自收自支和企业化管理20%。　　 行政级别:分为正副部、厅局、县处、科、股级等十类。正部级15个(中央4个，国务院11个)，副部级20个。 、、 我国事业单位人事制度改革的进展情况第一，聘用制已在全国全面推行聘用制度。第二，公开招聘正在规范　 　 第三，岗位管理正在逐步展开。　 　 第四，未聘人员得到妥善安置。　 　 第五，事业单位绩效工资逐步推开。　　 第六,事业单位分类改革正在部分省市试点。　　 第七，事业单位养老保险改革正在部分省市试点。　　 第八，《事业单位人事管理暂行条例》正式出台。 事业单位改革的基本情况 一 (二)事业单位改革的主要难点问题 第一个难点是分类标准的确定。 第二个难点是结构和布局调整问题。 第三个难点是人的问题。 绩效工资、养老保险--热点问题 事业单位改革的难点问题 二 第一个难点是分类标准的确定 　　事业单位分类改革是人事制度改革的前提和基础，实质上也是一种人事分类制度。但是这项改革 却迟迟没法出台，严重影响和制约了人事制度改革。 事业单位改革的难点问题 二 比如，事业单位工资制度改革，必须建立在事业单位体制改革和机构改革基础上，需要体制改革和机构改革提供分类管理的依据。但是，我们的工资制度改革却先行出台，因此带来一系列的矛盾和问题，当前最突出的问题是不同类型的事业单位如何准确定位？如何科学合理地 核定不同类型事业单位绩效工资总量？绩效工资分步实施带来的一系列矛盾与问题，某种程度上说，正是没有在事业单位分类改革没有实施的情况下“摸着石头过 河”带来的结果。 事业单位改革的难点问题 二 二 二 分类标准的确定。既不能继续把没有公益性的机构保留在事业单位的盘子