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心得体会—不断完善机制强化监管力度提高依法行政水平　　不断完善机制强化监管力度提高依法行政水平近年我局抓住工商体制改革的契机，以不断完善机制，强化市场监管力度为主要手段，深入开展以“整顿市场秩序、整顿队伍作风”为主要内容的执法治理工作，进一步发挥工商职能作用，促进执法到位，提高依法行政水平，取得了良好的效果。我们的主要做法是：一、不断深化认识，促思想到位。　　我们针对依法行政工作开展较早，部分人容易产生“工作差不多就行了”的思想，以开展“工商形象建设年、公平交易执法年”、纪律教育活动月、两整顿等活动为契机，重点从四个方面深化认识：一是从国家赋予工商行政管理部门的职能和实行机构改革的举措，提高对进一步深化依法行政工作的认识。二是从依法治国新形势和市场经济发展新形势，使大家认识到依法行政，建设法治社会是必然趋势。三是通过进一步完善责任和监督机制，加大行政执法的力度。四是认真吸取“惠来县工商局违规上路查车“等反面教材的教训加强对提高依法行政水平紧迫性的认识。　　通过反复不断抓宣传教育，进一步提高了局领导班子成员的思想认识，全局上下形成了加强依法行政的共识，做到局领导带头执法，执法人员自觉执法，使行政执法有了良好的氛围。　　二、进一步完善责任机制，把依法行政工作落到实处。　　我们根据工商行政管理的特点，建立和完善了一整套行之有效的执法责任机制。　　第一、建立健全执法责任制。我局作为依法治市、治单位的先行点，很早就实施了高要市工商局行政执法责任制，制度将执法责任分解到各执法科室，各科室又根据执法责任分解到具体的执法岗位，确立岗位责任制，使执法责任制和岗位责任制统一起来。从而使到不同岗位的执法人员承担不同的责任，增强了执法人员的执法责任感。　　第二、签定基层工商所执法责任书。为进一步落实执法责任制，我局在今年初同基层工商所签订了执法责任书，责任书明确了工商所市场监督管理和行政执法的内容和任务，对市场经营行为、交易秩序、服务工作和管理人员的纪律提出详细的要求，同时年终进行考评和奖罚。通过有效的责任机制，促进了基层执法人员依法行政。三、强化监督机制，确保依法行政。　　没有监督的权力是危险的，健全的监督机制是依法行政的重要保障。因此我局结合本局实际，制定了一整套包括有４项主要制度的监督机制。　　首先是执法过错责任追究制。我局制定的《错案及职能管理失误追究暂行规定》对错案的认定、责任的划分、责任追究程序和方式等都作出了明确的规定。对应作为而不作为,依法应查处而不查处，违反规定程序办案、办事的，视情节给予扣发奖金、记过、降级、降职、开除等处分；对在行政赔款案件中，有故意或重大过失的人员，责令其个人承担部分或全部赔偿费用。从而提高了执法人员依法行政的自觉性。　　其次是政务承诺制。该制度把管理职能、服务、执法和谐、办事时限等向管理对象及全社会作公开承诺，同时制定、公布违诺处罚办法，设立监察机构和投诉电话，接受社会监督。这一举措在社会上产生了较大的反响，受到了企业的广泛好评，也促进了执法人员提高办事效率，改善工作作风。去年底，我局对系统的承诺效果进行了检查，抽查了档案13250份，结果，承诺有效率达99.5％。　　第三是财务监督制度。在完善财务管理制度的基础上，今年我局对基层工商所所长调动或离任实行财务审计制度，对工商所的收费及经费开支作认真审查，促使基层工商所在收费中做到不乱收费、不乱罚款，开支做到例行节约，不贪污截留。　　第四是执法检查制度。由局法制科牵头组织全局科室负责人每年不少于两次对系统执法情况进行检查，并把检查结果通报全市工商系统，执法好的表扬，执法差的通报批评，发现有苗头性的问题及时研究解决，从而保证了行政执法的整体质量。　　四、加强市场监管力度，严格执法，使依法行政发挥其对市场经济发展应有的作用。　　作为市场经济监督执法部门，过去我们一直坚持以“发展当地经济”为中心，开展市场监督管理执法工作，为我市的经济发展作出了积极的贡献。在执法过程中，有一部分人偏面认为“严格依法执法，依法行政会束缚地方经济发展”“严格按程序办事会增加群众麻烦，使办事繁琐复杂”，反映在工作中的苗头就是，在核发营业执照过程中存在不讲原则地放宽条件，在查处违法违规市场行为中力度不够大，执法不够严。给依法行政工作带来了一定的阻力。因此，今年我局在完善机制的基础上，从“强化市场监管力度”入手，突出抓好了三项工作来规范执法行为，促进依法行政：　　一是建立市场巡查制度。根据市场办管分离的形势，我局制定了市场巡查制度，局设立市场巡查队伍，大的工商所设立巡查小分队。制度明确了市场巡查的具体内容、考核标准、工作程序和市场巡查人员的职责、任务。从而使市场监管工作逐步实现由被动式管理向主动式监管转变；由粗放式管理向规范化管理转变。　　二是依法严把登记注册关。企业登记发照工作是工商行政管理部