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抓住两个关键把握五个环节努力创建学习型国税机关 　　党的十六大报告提出：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”这是党中央向全党、全国人民提出的一项具有战略意义的新任务。在税收工作的新时期，要创建学习型国税机关，培养高素质复合型的国税人才，实现国税事业的持续、蓬勃发展，笔者认为应重点围绕“一个目标”、抓住“两个关键”、把握“五个环节”。一、围绕一个目标，即以建立共同愿景为目标共同愿景是彼得·圣吉在《第五项修炼--学习型组织的艺术与实务》中提出的，指能够鼓舞员工为之共同努力的愿望和远景，主要包括共同的目标、价值观与使命感。对国税部门而言，就是要始终坚持“聚财为国、执法为民”的新时期税收工作指导思想，大力开展以“爱岗敬业，公正执法，诚信服务，廉洁奉公”为主要内容的国税职业道德教育，努力打造一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的国税干部队伍，做到“执法让共和国放心，服务让纳税人满意”，努力建设学习型、服务型、创新型的国税机关。二、抓住“两个关键”，即抓住“变革”和“创新”这两个关键1、变革是学习型组织永恒的主题。世界是在不断变化中发展的，人类社会的发展史就是一部变革史。我们正处在一个充满挑战和变革的时代，面对变革的挑战，出路只有两条：要么持续地变革自己，要么被淘汰出局。创建学习型国税机关本身就是一项深刻的变革，因为它要完成观念的变革，组织体制的变革，文化和管理模式的变革等等。为此，要在学习中精心策划与组织变革，将变革与学习融合在一起，在变革中创建学习型国税机关。2、创新是学习型组织的灵魂。学习型组织是知识经济的产物，而知识经济时代的基本特征就是创新。在创建学习型国税机关中，必须大力倡导创新，将组织学习的热情引向创新，做到在学习中创新，在创新中学习。一要树立创新意识。创新意识是建立在艰苦地学习和踏实的工作的基础上的，需要在不断学习的过程中逐步树立。二要建立创新团队。团队的优势在于，团队成员有统一的目标和共同的责任，任务明确，知识和才能互补，工作高效。三要创新组织文化。要在组织中树立起一个共同愿景，塑造支持创新的文化。三、把握“五个环节”1、创建学习型国税机关，提高认识，更新观念是先导。创建学习型国税机关，首先要加强宣传，澄清认识，帮助国税干部真正掌握学习型机关的理论内涵和本质要求，积极引导全体干部树立“终身教育、终身学习”、“全员学习”、“工作学习化，学习工作化”、“团队学习”、“创造性学习”等理念，使其深刻认识到：要想跟上时代发展，要想税收工作再上台阶，就必须创建学习型机关。这是提高干部综合素质的有效途径，是推动国税事业创新发展的必然选择。只有创建学习型国税机关，靠理念更新启发人，靠制度创新规范人，靠团队目标激励人，才能保持持续发展的态势，从而达到人员素质更优、服务水平更优、工作绩效更优、社会形象更优。2、创建学习型国税机关，建立学习型领导班子是龙头。创建学习型国税机关首先就要创建学习型班子。负有决策、指挥、协调、控制之责的领导者，是开展国税各项工作的“第一推动力”。要使国税干部重视和参与学习，国税领导者首先要重视学习，带头学习，不断重塑自我，超越自我，坚持在学习中实践，在实践中创新，形成一种共同学习、共同研究、共同提高的氛围，使自身和班子整体的思想转变快、行动效果快、知识更新快，使领导班子成为学风浓厚、团结奋进的战斗集体，为全局干部职工做出表率，以班子的模范带头作用推动学习型国税机关的建立。反之，若国税领导者学风不正，应付了事，不思进取，势必挫伤国税干部的学习积极性，阻碍学习型国税机关创建活动的进程。3、创建学习型国税机关，明晰、简洁的“扁平化”管理组织结构是要求。扁平化模式替代金字塔模式，是以信息化为主要标志的现代管理手段兴起后的必然要求。在创建学习型国税机关的进程中，必须建立适合于学习的“扁平化”组织管理机构，对各项税收业务按业务流程进行科学合理的分工，做到线条简洁、职责清晰、责任明确，减少由于分工不明、交叉管理造成的层次过多、职责不明、管理混乱、互动配合性差等不良局面，便于按系列统筹安排和研究工作，便于进行专业化税收业务钻研，便于组织系统性培训和学习。同时，在系统分工的基础上，制定严密的征管程序和工作制度，使各环节工作既相对独立，又相互支持、相互制约。一方面，要靠有序的业务流程来规范；另一方面，要有健全的工作制度来制衡，从而促使各岗位工作人员学习进步，促进全局性工作意识的树立和岗位间的沟通合作与信息共享，进而推动全局学习和工作进入持续不断、循序渐进的良性发展轨道。4、创建学习型国税机关，完善、发展的组织文化战略是精髓。文化作为一种战略已经被普遍认同。文化是特定人群普遍自觉的观念和规则系统，只要加以适当引导，特有的文化就是一种无人可以取代、模仿都相当困难的核心竞争力。为此，创建学习型国税机