国际贸易理论与政策课件第九章非关税措施.ppt

第九章 非关税措施 【学习目标】 学习完本章后，你应该能清楚地知道： （1）非关税措施的含义、特征与作用，并掌握联合国贸发会议对非关税措施的分类； （2）三类技术性措施—技术性贸易壁垒、卫生与植物卫生措施、装船前检验和其他手续的含义，并了解分别规范这三类措施的相关世贸组织协议； （3）各种非技术性措施的含义及分类； （4）与出口有关的非关税措施出口管制和出口鼓励的种类。 第一节 非关税措施概述 一、非关税措施的含义 非关税措施（non-Tariff Measures，NTM）指的是除关税以外，能够改变国际交易商品的数量或价格或这两者，从而对国际贸易产生经济影响的政策措施。 二、非关税壁垒的发展演变 三、非关税措施的特征 （1）有效性 （2）隐蔽性 （3）歧视性 （4）灵活性 四、非关税措施的作用 世贸组织2012年度报告也从经济学角度考察了非关税壁垒的合理性，认为其具有三大益处: （1）非关税壁垒可以调节市场失灵 （2）非关税壁垒可以帮助拥有市场力量的国家获取他国财富 （3）非关税壁垒可以帮助政府进行财富再分配 五、非关税措施的分类 第二节 技术性措施 一、技术性贸易壁垒 1．技术性贸易壁垒的含义 技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，TBT），简称技术壁垒，是国际贸易中商品进口国在实施贸易进口管制时，通过颁布法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进口产品制定过分严格的技术标准，卫生检疫标准，商品包装和标签标准，从而提高对进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口目的的一种非关税壁垒。 2．技术性贸易壁垒的构成 世贸组织的《技术性贸易壁垒协议》将技术性贸易壁垒分为技术法规、技术标准和合格评定程序三类。 3．技术性贸易壁垒涉及的领域与环节 4．《技术性贸易壁垒协议》 《技术性贸易壁垒协议》(Agreement on Technical Barriers to Trade)，简称TBT协议，是世贸组织管辖的一项多边贸易协议，是在对关贸总协定东京回合同名协议进行修改和补充的基础上达成的,由前言和15个条款及3个附件组成。 5．绿色贸易壁垒 绿色贸易壁垒(Green Barriers to Trade)，又称绿色壁垒，主要是指一国或地区为了保护自然资源、生态环境和人类健康，通过制定一系列复杂苛刻的环保政策、法规、标准或合格评定制度，对来自其他国家和地区的产品及服务设置障碍。 6．蓝色贸易壁垒 蓝色贸易壁垒(Blue Barriers to Trade)又称“蓝色壁垒”、“劳动壁垒”或“社会责任壁垒”，是指以劳动者的劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施。蓝色壁垒是一种新型技术性贸易壁垒，由社会条款而来。 二、卫生与植物检疫措施 1．卫生与植物卫生措施的含义 2．实施卫生与植物卫生措施协议 3．SPS措施的界定 4．SPS贸易壁垒判定标准 5．SPS贸易壁垒作用机制 三、装船前检验和其他手续 装船前检验(Pre-shipment Inspection，PSI)，1995年之前也被称为“全面进口监管计划”，是指由进口国政府有关部门，如中央银行、财政部、商业部、外贸部、海关等联合颁布法令，指定一家或数家跨国检验机构对本国进口货物实行强制性的装船前检验，将指定检验机构签发的清洁报告书作为银行付汇、海关放行和征税的有效凭证之一。 第三节 非技术性措施 一、价格控制措施 价格控制措施(price-control measures)是指对进出口的货物或服务强制执行限定价格的措施。 价格控制措施主要有以下几种: （1）最低限价（minimum import prices） （2）参考价（reference prices） （3）自愿出口价格限制（voluntary export-price restraints） （4）价格调查（price investigation） （5）海关额外费用（customs surcharges） （6）与政府服务有关的其他税费（additional taxes and charges levied in connection to services provided by the government） （7）专断的海关估价（decreed customs valuations） 二、数量控制措施 一国实施数量控制措施（quantity control measures）的目的主要是为限制进口产品的数量，而不论进口产品来自何处。数量控制措施可采取非自动进口许可证、配额、禁令等形式。 （一）非自动进口许可证 进