安全法学第1章_安全法学基础.pptVIP

时间效力 是指法律何时生效和何时终止效力。 生效时间： 一是自法律公布之日起开始生效。 二是法律另行规定生效时间。如《安全生产法》于2002年6月29日公布，自2002年11月1日生效施行。 三是有专门的决定规定该法的生效日期的。 四是规定法律公布后到达一定期限时生效。 正确的做法是明文规定（明示）生效时间，即依法生效。 失效时间 新法公布，原有的同一法即失效。 新法取代原有法，同时明文宣布原有法失效。 法本身规定的有效期届满的。 由有权机关或授权机关发布专门的文件宣布废止某个或某些法律、法规、规章。 法已完成历史任务而自行失效。 正确的做法是“以法废法”，新法公布时，明文以废止旧法，出现矛盾时运用“新法优于旧法”。 有关法律的溯及力问题 法律一般只适用于生效后发生的事实和关系，通常不具有溯及力，即“法不溯及既往”原则。这是当今各国法律特别是刑法所共同遵循的惯例。 即国家不能用现在的法律指导人们过去的行为，不能由于人们过去做了某种当时合法但现违法的行为处罚他们。“法律不溯及既往”应该是法治的基本原则之一。 但是法不溯及既往并不是绝对的，出于某种需要，也可以对法的时间效力作出溯及既往的规定。如我国《民法》、《安全生产许可证条例》等法律、行政法规就有溯及既往的特别规定。 法规法律执行中的一些问题 规定较高，难以执行 部门交叉的职能没有协调 缺乏解释单位或仲裁部门 法制精神和环境存在缺陷 几个与安全生产相关的基本概念 人身权 指人身相联系或不可分离的没有直接财产内容的权利，亦称人身非财产权。 人身权是不直接具有财产内容的，不能以金钱来衡量其价值，一般不具有可让与性，受到侵害时主要需以非财产的方式予以救济。 身体权 是指自然人对保持其肢体、器官和其他组织的完整而依法享有的权利。 我国《民法通则》第119条规定：“侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医药费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用。 生命权 是以自然人的性命维持和安全利益为内容的人格权。 我国《民法通则》第98条规定：“公民享有生命健康权”，《民法通则》里所表述的生命健康权，实际上是生命权、健康权与身体权的总称。 法人是相对于自然人而言的，自然人是以生命为存在特征的个人，我们每个人都是自然人。 法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，是社会组织在法律上的人格化。 安全生产法律起源 起源于18世纪工业革命后，是工业生产技术发展的需要，是工人运动高涨、推动和斗争的结果。 1802年英国议会制定了最初的安全法规《保护学徒的身心健康法》（工作时间、矿工劳动保护、工厂的室温照明通风） 职业安全卫生法规发展 1833年英国颁布了世界上第一个《工厂法》（对工人的劳动安全、卫生、福利作了规定） 1877年在美国的马萨诸塞州颁布美国第一个《工厂检查法》 1877年日本大阪府首先制定了《制造厂管理规程》 1915年日本正式实施《工厂法》 1970年通过了全美统一的《职业安全与健康法》 1972年6月日本 颁布《劳动安全卫生法》 1974年4月我国台湾地区颁布《劳动安全卫生法》 1974年12月联邦德国《职业安全法》 1978年加拿大《职业卫生与安全法 》 1979年芬兰颁布了新的《职业健康法》 墨西哥(1978)、玻利维亚和委内瑞拉(1979)也颁布了《安全卫生法》 20世纪70年代以后是不断修订和修改已颁布的职业安全健康法的阶段，其实施方式有两种： 一种是如日本，每隔几年，将该法重新修订、颁布一次，日本的《劳动安全卫生法》于1975年、1977年、1980年、1983年、1985年、1988年重新修订、颁布过6次； 另一种如英、美，发布公告，通知对该法的哪一条款做了修改及修改的内容，而不再去重新修订法的全文，重新颁布。 各国安全生产法律简介 安全生产的目的是一致的，但是各国的经济发展和国家体制不同，因此在形式表现上既有相同也有不同。 美国的安全生产法律制度 1910年，美国设矿业局 1913年，美国成立劳工部 1952年，制定联邦煤矿安全法 1969年，新的《联邦煤矿安全与健康法》 简称煤炭法 1973年，成立矿山监察与安全管理局 1976年，成立国家健康与安全学院，负责培训安全监察员，并召开各种专题讨论会，组织学术交流。 1977年，美国对《联邦煤矿安全与健康法》进行重大修订，增加了金属和非金属矿山安全法规内容，并建立了独立的安全监察部门——矿山安全和卫生署。 职业安全与健康监察局 矿山安全与健康监察局 联邦安全与健康复审委员会 日本的安全生产法律制度 1877年，日本大阪府制定《制造厂管理规程》 1915年，《工厂法》，1923年修订 经历了5个阶段 日本政府多年来在一切经济活动中通过制定和完善有关法律法规，实施一系