中国治安史课件14、集权型治安的发展：隋唐治安.ppt

三、治安人才的培养 （二）明法 科举考试的常科 生源：（1）国子监所辖的律学馆馆生，以及地方州、县学中明习律令的学生。（2）凡不属于国子监及地方州、县学馆的学生，向所在州、县官府报考。由州、县逐级对其进行考核，最后推荐参加尚书省的考试。 内容：所试律令，每部试十帖，策试十条，律七条，令三条，全通为甲第，通八为乙第。如兼习经学，待遇从优。每年录取3-5人，甲地，从九品上，乙第，从九品下，相当于上、中、中下县县尉。 白居易：朝廷“轻法学，贱法吏”，法学并非上科。 韩愈：“学生或以通经举，或以能文称，其微者，至于习法律、知字书。” 律学作为专业教育，在尊圣崇儒的文教政策下，地位远远低于儒家经学诸科。 第二节 隋唐治安管理体制 一、中央治安管理机构 （一）三省：尚书、中书、门下 （二）六部：与治安密切者为吏、户、兵、刑。 颜真卿告身：告身是唐代吏部授予官职的文书。 （三）大理寺与御史台 1、大理寺： 性质：中央最高审判机关。 职责：百官及京师徒刑以上案件；各州报送流刑以上案件。 2、御史台 性质、职责：监察百官 形式：东推、西推及三司会审。 御史台： 大夫一人，正三品；中丞二人，正四品下。大夫掌以刑法典章纠正百官之罪恶，中丞为之贰。凡冤而无告者，三司诘之。三司，谓御史大夫、中书、门下也。 侍御史六人，从六品下。分京城诸司及诸州为东、西：次一人知西推、赃赎、三司受事，号副端；次一人知东推、理匦等，有不纠举者罚之；以殿中侍御史第一人同知东推，莅太仓出纳；第二人同知西推，莅左藏出纳。号四推御史。 （四）南北衙兵 1、南衙十六卫：府兵，丞相节制，宫城南，负责皇帝外围警卫及折冲府调度。士兵是番上的府兵，后期为募兵（彍骑）。 番上宿卫之府兵 2、北衙十军：禁军，武臣（或太监），募兵（彍骑），宫城北禁苑，皇帝贴身警卫。 唐代墓中壁画之招募的长从宿卫 唐代壁画之禁军 二、唐代地方治安体制 唐代地方治安之二途：州县民政与军镇警察 （一）州县民政 州县民政，即由地方州、县行政机构负责本地治安。 （府和道的问题） 州、县分等级，长官分别称刺史（府称尹）和县令。 州、县僚属有“司某参军事”，与治安密切的有司户、司法、司兵、典狱等。 （隋文帝废“乡官”） 上图为唐代日本留华僧最澄之通关文书（过所），下图为现藏法国之唐代（747年）敦煌县龙勒乡都乡里户籍残卷。二者一般由司户负责。 （二）军镇警察 1、府兵制度：源自西魏的一种兵役制度，唐玄宗天宝年间取消，改而实行募兵制，前后历时约二百年。 唐代折冲府分布图 （数量600-800） 特点：“平时为民，战时为兵；兵不识将，将不知兵”。 折冲府是唐代府兵制基层组织军府的名称，分上、中、下三等，1200至800人不等，所属的兵士通称卫士。每府置折冲都尉一人，左右果毅都尉各一人。府以下三百人为团，五十人为队；十人为火，有火长。折冲府和地方长官无统属关系，但兼任州刺史的都督对折冲府应该具有一定的权力。 折冲府分属南衙十六卫，每年卫士分番上长安，于所属之卫承担宿卫任务。如调发府兵，须朝廷颁鱼书，由刺史和折冲都尉会同勘对，才能差发。 冬季，折冲都尉主持军事训练；正月，折冲府造卫士名籍，评定优劣，申送所属之卫。 调动府兵所用之鱼书 府兵为均田制下农民，20岁始服役，须至京师服役1年，平时在本府耕田，农闲演练，战时出征。出征时自备军资、衣装、轻武器和行粮。 。右为府兵战斗装束复原图，右为敦煌壁画之府兵练武图。 （二）军镇警察 2、都督府 3、节度使（藩镇） （三）基层治安组织：乡里与村坊 唐代大毛村记私印 大唐令：诸户以百户为里，五里为乡，四家为邻，三家为保。每里置正一人，掌按比户口，课植农桑，检察非违，催驱赋役。在邑居者为坊，别置正一人，掌坊门管钥，督察奸非，并免其课役。在田野者为村，别置村正一人，其村满百家，增置一人，掌同坊正。……诸里正，县司选勋官六品以下白丁清平强干者充，其次为坊正。若当里无人，听于比邻里简用。其村正取白丁充。无人处，里正等并通取十八以上中男、残疾等充。 （四）封闭的城市治安管理 外郭城或京城以朱雀街为界，划分为东西两部分，东为万年县，西为长安县。共114坊，东市、西市各占2坊，剩下110坊，2县各领一半。坊即里，是长方形的居民区。京城街道东西南北笔直交错，非常整齐。白居易《登观音台望城》：“百千家似围棋局，十二街如种菜畦。” 每坊都修造围墙，设置大门，大门由门吏按照规定的时间和信号启闭。这种封闭式的结构和严格的管理，目的全在于加强治安防范。“坊有墉，墉有门，逋亡奸伪，无所容足” 宫城两侧里坊东西宽955米，南北长588米；皇城两侧的里坊大致东西宽955米，南北长808米；朱雀门街东西两侧第一列各9坊东西宽514米，南北长477米；第二列各9坊东西宽661米，南北长477米，三至五列里坊东西宽95