试论控制电力工程造价的措施.docVIP

精品论文 参考文献 试论控制电力工程造价的措施 薛国红（山西省华晋焦煤有限责任公司沙曲矿　山西　吕梁　033300） 　　摘　要：本文阐述了在电力工程中，工程的预算工作做得越细越准确，就越能反映出工程真实的造价，就可以使工程完工时的结算造价真实性越高。因此，对电力工程造价进行有效的控制，不仅可以充分发挥建设项目中人力、财力、物力的作用，还可以使预期的投资项目得以实现。 　　关键词：电力工程　造价控制　解决措施　政策调整 　　改革电力工程造价是解决电力供应紧张的根本出路，要加强领导，克服阻力，加快电力体制改革的步伐。改革不能停步，更不能半途而废。改革是发展的动力，要坚决按照党中央、国务院关于电力体制改革的战略部署，切实加强领导，充分发挥政府在电力体制改革中的主导作用，认真克服借口电力供应紧张“不想改革、抵制改革”的倾向和阻力，以加快电力体制改革步伐。加快输配分开改革是打破行业垄断和区域垄断的关键，时机已经成熟，要紧紧抓住而不容错失。加快输配分开改革是打破两个垄断的关键，是实行竞价上网的必要条件，是广大县镇农村人民群众特别是广大贫困山区、老少边穷地区人民群众的迫切要求，是在配电端和用户端推进“分步式能源”和“分散化电网”新技术以提高资源利用率和保障电网安全的要求。要坚决打破两个垄断，彻底纠正和消除“上划、代管、控股、贱价收购农村水电独立配电企业及其资产”的错误做法和造成的后果与影响，把平调的资产、上划的电网、上收的供区全部归还地方。要坚持市场化改革和独立配电公司的方向，推进农村水电资源丰富、主要靠农村水电供电的市县都有产权清晰、权责明确的自发自供配电网；创建输电通道无岐视，大力推进分散分布式供电新技术，大力发展农村电力，有效服务“三农”。 　　近两年来，由于电力建设的快速发展，有效地促进了经济的增长。然而由于各种原因，造成工程造价上涨，这反而影响着电力建设健康的发展。因此，应引起国家的高度重视，严格控制电力工程造价。 　　一、电力工程造价上涨的原因 　　造成电力工程造价上涨的主要原因是决算超预算、预算超概算、概算超估算这三个现象的产生，另外还包括物价上涨、建设标准、政策性调整等方面的原因。物价上涨是影响工程造价最主要的因素，其次就是政策的调整，不断出台的新政策使工程造价受到了一定的影响。在工程设计、施工组织和建设管理方面也存在一些较为严重的问题，设计工程的好坏直接会影响着工程造价的高低。如果一项工程一开始就在设计上存在缺陷，那么在施工过程中就会出现各种问题，施工方自行更改已经审核的设计内容，或者在设计阶段对设计的方案没有做足准备，无法做过细的工作，这样就会造成工程拖延、造价上造、降低经济效益的现象。 　　除了这些之外，还包括一些客观因素，包括企业内部的管理工作没有做到位，克服困难的不足，无法有效提高工程的管理水平。因此，可以看出电力工程的造价上涨严重影响着工程的建设。 　　二、控制电力工程造价的对策 　　1.确立工程造价控制的目标。在一项工程中，如果没有一个系统的目标，那就无法进行有效的控制。目标的建立需要一个严肃和科学的依据，而控制又是目标的实现过程。电力工程项目的建设是一项时间长、数量大的生产消费过程，工程建设者在每一个项目中的经验都是有限的，主要受到科学条件和技术条件的限制，也受到客观因素的影响。因此，不能要求每一位工程设计者对每一个项目都能设计出一套完美的、一成不变的投资控制目标。工程项目造价的控制目标应该随着工程建设中的实际情况进行改变和设置，通过一个有机结合的方式来组建项目造价控制的目标。 　　2.建立一个专业化的建设单位。 由于电力工程建设的要求很高，并且具有一定的特殊性，这就要求建设单位必须有较强的专业性。目前，有些建设单位在工程开始时就组建，到工程完工以后就解散，等到新的工程下来以后，又重新组建。这种方法既不科学，也没有保障性，因为在工程开始时组建新的工程，会造成单位的管理人员对项目不熟悉，刚在单位学到一点东西，结果工程结束以后又要解散。这样就无法对工程进行一个全面的管理，更加无法有效地控制工程的造价。我们可以建立一个专业化的建设单位，对他们各自进行一个系统的分工和管理，建立技术管理、经营管理和施工管理等几个专属的部门，使他们能够相互分工合作、相互协调，充分发挥他们各个部门各自的专业化优势。经过这样一个专业化的分工，管理人员只需要经过一两个工程，就可以增长他们的经验，使他们更加熟悉电力建设的基本程序和管理办法，便于以后工程建设项目的管理，从而提高了工程建设项目的质量和建设的进度，起到了积极的作用。 　　3.稳定设计、施工和设备招标的进程。实行招投标是我国计划经济向社会主义经济市场转变的基本措施之一。电力部门在《控制电力工程造价的若干意见》中明确指出，1998年要全面启动