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全市林地保护红线划定的情况报告 全市林地保护红线划定的情况报告 为贯彻落实十八大、十八届三中全会关于 建立系统完整的生态文明体系，用制度保护生态环境，划定生态保护红线 的精神，按照胡春华书记《在新一轮绿化XX大行动工作会议上的讲话》中提出 要把林地保护放在更加突出的位置，划定林地生态红线，充分发挥林业在维护生态平衡、提高生态承载力中的决定作用，夯实生态文明建设的生态基础 的要求，开展我市林地保护生态红线的划定工作。 一、基本情况 2016年，全市林地面积.6公顷，占国土面积.9公顷的66.8%。全市森林面积51.9公顷（778.32万亩），其中：商品林面积.6公顷（531.5万亩），生态公益林面积公顷（229万亩）。森林覆盖率68.4%。 全市5个行政区域（其中XX（XX）产业工业园的林地保护利用规划列入XX区编制）的林地保护利用规划通过了省林业厅审核审批，确定了我市各地的林地保有量等指标。（以各地林地保护利用规划为准） 二、现有的林业规划情况 （一）《林业发展 十二五 规划》 （二）《自然保护区发展规划》 （三）《森林公园发展规划（2016-2020）》 （四）县级林地保护利用总体规划。（只要求编制县级，市级没有明确要求。） 三、划定的原则 （一）坚持规划引导原则。严格按照《全国林地保护利用规划纲要（2016-2020年）》、《林地保护利用规划（2016-2020年）》，我市的县级林地保护利用规划（2016-2020年）全市主体功能区规划、自然保护区、湿地公园、森林公园、生态公益林建设规划等有关要求，综合平衡、统筹协调。 （二）坚持生态优先的原则。将对人们生产生活与经济社会发展具有重要作用的林地划入重点保护红线范围，强化管理措施，坚守生态屏障。 （三）坚持实事求是的原则。林地保护红线划定要基于我市现有各类林地空间分布现状，充分考虑各地的实际情况，与受保护对象、经济水平和监管能力相适应，突出重点。 四、县级林地保护利用规划的基本情况 根据省委省政府《关于全面推进新一轮绿化XX大行动的决定》要求，我市 到2017年，全市森林面积达到789.6万亩（含非林地的森林面积），森林蓄积达到2707万立方米，森林覆盖率达到69.39% 。为达到这一目标，我市县级林地保护利用规划划定全市林地保有量789.6万亩（不含省属国有林场），其中一级保护林地0万亩，二级保护林地92.2万亩，三级保护林地214.4万亩，四级保护林地531.5万亩。 （一）一级保护林地0万亩。是重要生态功能区内予以特殊保护和严格控制生产生活的区域，以保护生物多样性、特有自然景观为主要目的。 （二）二级保护林地的92.2万亩。是重要生态调节功能区内予以保护和限制经营利用的区域，以生态修复、生态治理、构建生态屏障为主要目的。在我市主要包括西江一重山的国家级生态公益林、自然保护区、湿地公园、省级以上森林公园的林地。 （三）三级保护林地的214.4万亩。是维护区域生态平衡和保障主要林产品生产基地建设的重要区域。在我市主要是除一、二级保护林地以外生态公益林，市县级森林公园。 （四）四级保护林地的531.5万亩。是需予以保护并引导合理、适应利用的区域。在我市包括上述一、二、三级保护林地以外的林地，主要是商品林林地。 五、我市林地保护红线的主要管控措施 （一）一级保护林地红线。实行全面的封禁管护，禁止各类生产性经营活动，禁止改变林地用途。 （二）二级保护林地红线。实行局部封禁管护，鼓励和引导抚育性管理，通过补植套种和低效林改造，以改善林分质量和森林健康状况，禁止商业性采伐。除国家和省重点建设项目占用征收外，不得以其它任何方式改变林地用途。 （三）三级保护林地红线。严格控制占用征收有林地，适度保障能源、交通、水利等基础设施和城市建设用地，从严控制商业性经营设施建设用地，允许适度经营和更新采伐。 （四）四级保护林地红线。严格控制林地非法转用和逆转，控制采石取土等用地。推行集约经营、农林复合经营，在法律允许的范围内合理安排各类生产活动，最大限度地挖掘林地生产潜力。 六、对林地保护红线划定的建议 （一）加强协调，全面推进 生态保护红线 一张图。利用这次 生态保护红线 的划定，协调好各相关职能部门，全面推进我市 生态保护红线 一张图工作，为今后的规定提供依据和服务。 （二）利用这次 生态保护红线 划定，政府加大投入，推进 数字XX 的应用。利用林业保护红线划定，建立 数字XX林业 系统，为今后我市的综合规划提供保障。因为现在我省林业需有数字化管理，落实到了地籍小班，但市县级只管理数据库，图件管理在省林业调查规划设计院，省林业调查规划设计院只提供纸质的图件，以保密和版权为由，不提供数字图件，严重制约了我市林业规划和综合规划的开展。 （三）适当调整林地保护红线，保证我市经济社会发展