浅谈农村地区不稳定因素的成因及对策.docxVIP

浅谈农村地区不稳定因素的成因及对策浅谈农村地区不稳定因素的成因及对策　　农村社会稳定是社会长治久安的基础，农村社会稳定也是关系到农业产业结构能否顺利调整、经济能否持续快速增长、改革开放和经济建设能否顺利进行的关键。尤其是新疆处于少数民族地区，保持农村社会稳定意义非常重大。现就影响农村地区的不稳定因素谈几点粗浅的看法。一、影响农村地区的不稳定因素分析　　造成农村地区不稳定因素的原因是多方面的，从目前看主要有以下几个方面：　　1、干群关系紧张是当前影响农村社会稳定的一个非常紧迫的问题。当前，因干群关系紧张引发的各种矛盾是影响农村社会不稳定的因素。主要是一些农村干部的自身形象不好，官僚主义作风突出，工作缺乏耐心，为群众办实事少，造成干群关系紧张。其根本原因主要有五个方面。　　一是村级组织软弱涣散。目前在村级班子中，有的村党支部与村委会存在两张皮现象，闹不团结；有的风气不正，腐败现象滋生蔓延，党组织凝聚力、战斗力不强；有的政治立场不坚定，存在“一手硬一手软”现象，在歪风邪气面前软弱无力，引发群众意见较大。　　二是村集体经济实力相对较弱，群众利益失衡。近几年，我县虽然基本消除了“空壳村”（年集体收入3万元以下），但因以前居民点改造、村级阵地建设、“双基”投入等其他不良债务，村债高筑，少则几万元，多则几十万元；有的村帐上有钱，但难以收回，严重阻碍和制约着村集体经济的发展，使集体没有能力为群众办好事实事，群众不能理解；导致群众产生了对村干部的怀疑和嫉恨，干群关系紧张。　　三是乡村干部政治敏感性差，工作被动。有的乡村干部适应新形势、解决新问题的能力差，不善于把握群众思想脉搏、掌握社会动态，对一些带有倾向性的问题，不能提早采取措施；有的村干部反对民族分裂主义和非法宗教活动中态度暧昧、行动不坚定、观点含糊。　　四是村干部不廉、不勤、不公。有的工作方法简单粗暴，居高临下发号施令，压人、整人，群众难以接受，因而引发矛盾；有的工作不踏实，只作表面文章，引起群众反感；有的对工作应付，大部分时间和精力都用在拉拉扯扯、吃吃喝喝上，奢侈浪费严重，群众怨声载道；有的心术不正，谋取私利，出了问题撂挑子，群众对此反映强烈。　　五是村务公开、民主管理不规范。首先是内容有漏洞。公开的内容笼统不具体，群众不能全面了解村务、财务情况。其次是制度有漏洞。乡村虽然都有各种规章制度，但大多都是只规定了要做什么、不要做什么，很少规定违反制度如何处罚、如何监督制度的落实，缺乏约束力。三是监督有漏洞。村民代表小组、财务监督小组或碍于面子，或应付差事，或怕这怕那，一味随着干部走，不能真正发挥其监督作用。四是检查有漏洞。上级对村务公开、民主管理工作的检查，只看公开的项目和各种表格、记录等，对内容的虚实真伪很难做进一步的考核验证。由于村务公开、民主管理流于形式，部分村因吃喝、送礼而赊欠账现象严重，造成群众不满。　　2、宗教问题是影响农村社会稳定的一个重要因素。“宗教无小事”。在新疆少说民族地区，信仰宗教活动的人多、面广，宗教有着广泛的群众基础。一些极少数民族分裂分子和暴力恐怖分子利用群众朴实的宗教感情，打着宗教旗号，制造谣言，鼓吹“圣战”，疯狂地进行分裂破坏活动，严重危害着社会的稳定。有的威胁乡村干部、党员、宗教人士；有的私办地下讲经习武点；有的非法集会，进行非法宗教活动，宣扬宗教狂热，麻醉控制群众。　　3、违规上访是当前影响农村社会稳定的一个不容忽视的问题。目前上访原因基本上都是部分群众确实有问题要反映，这说明群众对党和政府的信任，而其中也有一些上访却是因为个别人缺乏法制观念，为了一己私利，无理取闹。也有的夸大事实，把本来能在基层解决的问题，举报到上级机关；有的捕风捉影，对不知道的事情，故意渲染夸大；有的因为村干部得罪了自己，一心报复，在上访事件中推波助澜；有的煽动群众，企图达到某些不可告人的目的。　　4、农民法律意识淡薄，各类案件时有发生，是当前影响农村社会稳定的一个突出问题。目前，农民的法律意识还比较淡薄，因法制观念差、运用法律自我保护意识不强而引发的案件增多，直接影响社会稳定。村民遇到的问题和矛盾不能用法律手段去处理解决，而导致群众时有械斗现象，在加上农村调解机构薄弱，调解人员素质不高，调解方法简单，不能达到化解矛盾的目的。另外，农闲季节一些农民特别是青年农民闲置，整天东游西逛，寻求刺激，滋事闹事，也影响着农村的社会治安。二、建议与对策　　农村地区的不稳定因素，严重阻碍了农村市场经济的发展，也阻碍了农村精神文明建设，威胁着人民群众的人身、财产安全，很大程度上影响了全社会的稳定。维护农村地区社会稳定尤其重要。　　第一，大力加强农村基层组织建设，充分发挥农村行政管理功能，是做好农村社会稳定工作的组织保证。农村基层组织承担着贯彻党和国家有关法律、法规，保证落实党的各项方针、政策的职责。在维