浅谈烟草行业教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的构建.docx

浅谈烟草行业教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的构建 　　建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，对于有效预防和解决腐败问题，建设社会主义廉洁政治，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，具有重在的现实意义和深远的历史意义。 　　一、加强廉政文化教育，打造反腐倡廉新的平台 　　当今社会，廉政文化教育越来越受到重视。一个行业、一个单位的廉政文化状况，决定着这个行业和单位的廉政状况和水准。通过加强企业廉政文化建设，开展廉政文化教育，提高干部职工队伍的思想道德素质，在行业和单位内部树立廉政信仰，形成人人自律，不愿腐败，廉洁奉公的良好氛围。 　　一是把反腐倡廉教育与职业道德教育紧密结合，推动行风建设。职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则。要通过形式多样、丰富多彩的教育活动，把反腐倡廉教育的内容融入到职业道德教育之中，不断充实和提升职业道德教育的内涵。要把廉政教育作为岗前和岗位培训的重要内容，把廉政的要求融入企业经营管理之中，把遵守廉政纪律的情况作为对领导干部职工进行考核、奖惩的重要指标，引导干部职工增强廉政观念，提高执行反腐倡廉各项制度的自学性。通过把廉政教育融入到党政机关组织开展的各项争先创优活动中，建立和完善激励机制，倡导廉洁奉公、乐于奉献的良好风尚。 　　二是把经常性的廉政教育与集中性的主题教育紧密结合起来，推动广大党员干部自我约束意识。要坚持把思想道德教育作为强化廉政建设的基础性工作来抓，突出主题教育，把经常性的思想政治教育和集中性的主题教育有机结合起来，通过组织观看反面教材，开展警示教育和任职廉政谈话，采用多种形式推进党风廉政文化建设，引导广大党员干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，夯实自我监督的思想基础，规范从政行为，增强党员干部自我约束的能力。 　　三是把反腐倡廉教育与家庭美德教育紧密结合，推动廉政文化进家庭。家庭美德是每个公民在家庭生活中应该???循的行为准则，通过建立定期与党员干部家属通报情部的制度，召开廉内助座谈会，评选表彰廉政家庭等家庭廉政文化建设活动，加强对领导干部家庭成员的思想教育，引导他们关心、支持、参与廉政建设，纠正“羡腐心理”、“攀富心理”和“金钱至上，唯利是图”等错误观念，提高家庭成员的廉政认知、认同水平，推进健康、文明、向上、和谐、清廉家风的形成，让清廉之风吹遍千家万户。 　　四是把廉政教育与领导干部述职述廉结紧密结合起来，推动领导干部作好表率。火车跑得快，全靠车头带。领导干部其身正不令而行，其身不正，有令而不从。通过坚持推行党员干部廉洁承诺制度、述职述廉制度和廉政建设保证金制度，扩大干部述职述廉范围，进一步加大对党员干部的教育、管理和监督力度，强化领导干部勤政、廉政、优政意识。 　　二、加强制度建设，大力推行党务政务企务公开，阳光操作 　　烟草行业实行国家专卖专营体制，人财物、产供销、内外贸集中统一管理。在这样的体制下，建立健全规章制度尤为重要。要把建章立制作为规范管理的重点工程来抓，加强对干部职工特别是对领导干部的约束、从源头上预防腐败。 　　一是公开执法程序，严肃执法纪律，优化执法环境。政策是一种资源，法律、法规是巩固烟草专卖专营地位的有力武器，也是烟草行业赖以生存的生命线。要把专卖专营有关政策、规定通过各种途径向社会公开，把全市烟草行政执法程序向社会公示，增加社会透明度。利用报纸、电视等新闻媒体，将行政管理规定公开，进一步规范经营行为，方便专卖执法检查。 　　二是公开规章制度，强化内部管理，规范运作程序。通过制定、完善《关于重申在业务交流活动中礼尚往来礼品实行登记制度的规定》，礼品（礼金）不论数量多少，全部交公登记，收支手续严密，使用情况公开。通过制定、完善《增收节支、阳光操作暂行规定》，对大宗物资的采购和软件开发，做到事前、事中、事后的全程监督，完善审批程序，公开招标比价采购，严格报销手续。工程基建项目是容易滋生腐败的重点，通过加大对基建、维修工程和项目招投标的领导和制约管理，形成“民主决策，逐级申报，集体运作，费用透明，严格程序，相互制约”的机制。 　　三是大力推行党务、政务、企务公开。除少数涉密事项外，能公开的党务政务企务信息全部公开，拓展和创新公开方式，最大限度地扩大党员和群众的知情权、参与权与监督权。同时，规范党务政务企务公开的程序，完善台帐资料，确保一切经营管理活动置于职工和社会的监督之下，使权力在阳光下运行。 　　三、建立健全督查考核体系，严格责任追究，强化监督 　　加强对权力的监督制约，形成权力正确行使的有效机制，是从源头上预防和治理腐败的有效手段。要加强对督查工作的领导，建立建全督查组织体系，成立督查领导小组，设立督查办公室，抽调精兵强将充实督查队伍，制订