深化行政审批制度改革创建服务型政府.docx

深化行政审批制度改革创建服务型政府深化行政审批制度改革创建服务型政府　　近年来，我市以树立落实科学发展观，建设和谐社会为目标，以创新体制、优化环境、全面发展为重点，积极加快政府职能转变，努力创建服务型政府，重点推进行政审批制度改革。为确保行政审批制度改革工作的顺利开展，我市成立了市政府审批制度改革专责领导小组，专责领导小组下设办公室，大力开展行政审批制度改革。我市通过行政审批制度改革，做到能减则减，能放则放，削减了大批审批事项，切实解决审批事项过多过滥的问题。对保留的审批事项，规范审批行为，公开审批条件、审批程序、审批时间。通过简政提速，进一步提高了行政审批效率。以贯彻行政许可法为重点，进一步清理、取消和规范行政审批事项，完善配套制度，开展监督检查，促进了我市经济和各项工作的发展。一、清理行政审批事项，规范行政审批行为　　从2000年开始，我市进行了多轮行政审批制度改革，遵循以法律法规、政策规章为准绳、以国务院和省政府的清理结果为依据、结合我市实际兼顾部门意见的原则，做到能减则减，能放则放，削减了大批行政审批事项。特别是认真贯彻实施《行政许可法》，取消了一批不符合行政许可法规定的事项，真正把政府不该管的事交给企业、市场、行业组织和中介机构。每次行政审批制度改革的结果都由市政府及时发文向社会公布，包括：《市人民政府审批制度改革若干规定》、《市人民政府深化审批制度改革若干规定》、《江门市简政提速工作方案》、《印发第四次行政审批制度改革工作实施方案的通知》、《市人民政府第一批行政许可清理结果目录》、《关于印发进一步调整行政审批事项方案的通知》等等。　　目前，我市保留的行政审批事项已由首次清理前的1166项削减为210项，削减幅度已达82%，切实解决了行政审批事项过多过滥的问题。　　二、实行行政管理重心下移，下放行政审批权限　　为扩大县级市（区）管理权限，我市除在多轮行政审批制度改革工作中将能够下放到各县级市（区）管理的审批事项尽可能实行下放外，还做了大量工作，如为了进一步明确市直和各区政府的职能，调动两区的积极性，促进市区经济更快发展，调整了市直与各区审批权限；XX年，根据《省人民政府关于加快县域经济发展的决定》要求，我市对省已下放到地级市的审批权，除法律法规另有规定外，一律下放到县级市（区），通过改革调整，把75项行政审批事项下放到县级市（区）管理；XX年，在征求市直有关部门和各县级市（区）意见的基础上，又把30项保留的行政审批事项下放到县级市（区）管理；今年又根据各区所提建议和市领导要求，市发改局会同市委政策研究室拟定了进一步向市辖区下放21项行政管理权限的具体方案上报市政府。三、优化行政审批服务　　改进和完善行政审批一条龙服务。实现由审批式管理到服务式管理，为优质行政服务提供保障。设立市人民政府行政服务总汇，集中办理政府审批和服务事项，目前有23个政府职能部门进驻行政总汇设立窗口集中办理“一站式”行政审批事务。通过完善和改进行政总汇的工作，为企业和投资者提供更优质服务。设立市投诉中心，通过处理各类投诉件力度，主动抓好反馈、督办和整改工作，为优质行政服务提供保障。各有行政审批事项部门通过规范办事程序，创新审批方式，提高了行政审批效率。如通过学习外地先进经验，结合我市具体实际，提出加快我市行政审批制度改革步伐的建议和意见报市政府，并起草了《市区投资项目并联审批办法》，现正征求市直各有关部门意见。如我们发改局率先在全省率先推行社会投资项目登记备案试点工作，加快了社会投资项目的审批速度。通过提高投资管理信息化水平，完善企业投资项目核准、备案信息系统建设。通过改革完善政府投资管理制度，健全政府投资项目决策机制，不断规范政府投资行为。四、创新行政审批管理方式　　通过运用网络技术，创新行政管理方式，强化行政监管工作，促进廉洁、高效、民本政府建设，由XX年开始，大力建设行政审批电子监察系统。我市电子监察系统主要分三个阶段建设，共涉及40个单位。第一批5个行政审批部门30项行政审批事项已于XX年底纳入行政审批电子监察系统；今年上半年完成第二阶段的行政审批电子监察系统建设，共有18个行政审批部门76项行政审批事项纳入电子监察系统。目前市发改局正会同市法制局对第三批24个行政审批部门纳入行政审批电子监察系统的行政审批事项进行收集资料和梳理汇总的工作，提出拟纳入行政审批电子监察系统的事项报市监察局（纳入行政审批电子监察系统部门名单附后）。通过对行政审批电子监察事项的梳理、确认，进一步规范各单位行政审批项目的法律依据、内容、条件、程序、时限及收费，有效促进行政审批行为的规范化、透明化，实现对行政审批事项的在线监督、预警纠错、绩效评估和提供信息服务，加强对行政审批行为的管理监控，促进行政审批制度改革的深化。　　五、推进服务型政府建设，获得国内外权威机构和