烤烟生产组织管理模式创新试点工作方案.docxVIP

烤烟生产组织管理模式创新试点工作方案　　为提高农民的组织化程度，加快实现传统农业向现代农业转变的步伐，充分调动种烟村委会的积极性，以增强烟农种烟积极性为落脚点，巩固发展烤烟产业，促进社会主义新农村建设工作，经过市局（公司）研究决定并报请市委政府同意，决定在XX县仁和镇开展烤烟生产组织管理模式创新试点工作，为保证试点工作的顺利进行，特制定以下工作方案：一、试点工作的指导思想及目的意义　　按照试点先行、示范应用、全面推广的工作原则，积极开展建立“政府引导，烟草组织，村委会为基础，合作社为载体，烟农为主体”的烤烟生产组织管理模式的试点工作，为全市推广奠定基础，确保烤烟生产组织管理模式创新工作的顺利进行，从而促进烤烟产业持续稳定健康发展。二、统一思想，提高认识，加强组织领导（一）统一思想、提高认识　　全市各级各部门要提高对烤烟生产组织管理模式创新试点工作重要性的认识，提高对加快现代烟草农业建设重要性的认识，统一思想，在各级党委政府的领导下，在相关部门的支持配合下，通过各级各部门的共同努力，圆满完成各项工作任务。（二）加强对试点工作的组织领导　　为了加强对烤烟生产组织管理模式创新试点工作的领导，确保试点工作顺利进行，在市局（公司）烤烟生产组织管理模式创新工作领导小组的统一领导下，承担试点工作的施甸县要成立相应的烤烟生产组织管理规模式创新试点工作领导小组，负责组织落实试点的相关工作。（三）加强宣传工作力度　　由于烤烟生产组织管理模式创新试点是一项全新的工作，时间紧、任务重，做好宣传发动工作十分重要。要让各级各部门及广大烟农充分认识到：　　1、XX市（局）公司开展烤烟生产组织管理模式创新试点工作是根据党中央、国务院，省委、省政府关于加快推进现代农业建设的政策方针，按照国家局、省局加快现代烟草农业建设的部署安排及《中华人民共和国农民专业合作社法》相关要求进行的。　　2、烤烟生产组织管理模式创新工作不但对现代烟草农业发展有十分重要的意义，对整个现代农业发展、新农村建设都有非常重要的意义。　　3、“政府引导，烟草组织，村委会为基础，合作社为载体，烟农为主体”的生产组织管理模式符合现代烟草农业发展的要求，是实现减工、降本、增效，增加政府税收、增加农民收入、保证烟草产业健康发展强有力的措施。　　4、烤烟生产组织管理模式创新工作更能加强村委会在农业生产特别是烤烟生产组织中的堡垒作用。在烤烟生产组织管理模式创新工作的实施过程中，村委会能够有效的增强在生产中的组织、管理和服务职能，更能提高村委会自身的运转效率。　　5、烤烟生产组织管理模式创新工作是在继续加大对烤烟生产政策扶持的基础上进行的。通过成立合作社，公司继续加大对烤烟生产的基础设施建设的扶持投入力度。合作社作为基础设施的所有者，建立完善的管护制度，能够确保基础设施长期有效的发挥作用，通过公司扶持逐步建立专业化服务队伍（专业机耕、专业植保、专业烘烤、专业分级等队伍），更好的为烟农服务，实现“减工、降本、增效”的目的。三、试点工作方法和步骤（一）试点工作的依据　　按照《XX市烤烟生产组织管理模式创新实施方案》（试行）和《XX市烤烟生产组织管理模式创新工作管理实施办法》（试行）的要求，根据全市的统一安排，建立“政府引导，烟草组织，村委会为基础，合作社为载体，烟农位主体”，即“公司+村委会+合作社+烟农”的烤烟生产组织管理模式，确保烤烟生产任务目标的实现。（二）试点安排　　XX年10月开始，在施甸县仁和镇的菠萝登、交邑、杨家山3个村委会进行试点，基本情况是：菠萝登村委会，XX年计划种烟1340亩，交售烟叶4020担，涉及12个村民小组；交邑村委会，XX年计划种烟667亩，交售烟叶2000担，涉及6个村民小组；杨家山村委会，XX年计划种烟1667亩，交售烟叶5000担，涉及13个村民小组。（三）试点工作方法　　1、公司直接与菠萝登、交邑、杨家山3个村委烟会签订《烤烟种植管理合同》（以下简称合同）；同时，公司仍然与每户烟农签订《烟叶种植收购合同》，进一步明确双方的责任与义务，确保计划收购任务的顺利完成。　　2、通过政府引导，在相关部门的支持配合下，经过烟草公司扶持，在3个试点村建立烤烟生产专业合作社（以下简称合作社）。试点区的烟农要积极加入合作社，仁和镇分管领导、村委会领导、烟站站长、点长必须加入合作社；村委会主任具有被推选理事长，其他村干部、村民小组长及烟农有被推选为理事的权利；乡镇分管领导、烟办主任、烟站站长、烟点点长必须是相关合作社的监事；原则上，乡镇分管领导为监事长，烟站站长、点长为监事。　　3、烟农入社申请经审核批准后，可优先享受烤烟生产各种优惠扶持政策，如公司提供的生产技术服务、烟水工程、烤房、烟区道路、烟草农业机械或其他物资补贴等，享有按计划合同种植，科学种好烤烟的权利和义务，对已成立合作社的种烟