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税务：税务信息化建设领域中存在的问题和解决思路 　　我国税务信息化建设已经走过二十多年的历程，特别是自二十世纪九十年代政府启动国家信息化进程以及税务机构分设后，税务信息化建设取得了较快的发展，并且在税收管理和促进税收发展方面发挥出越来越重要的作用。但在税务信息化建设进程中也存在一些不容忽视的问题，如何分析解决好这些问题对于进一步加快税务信息化建设是十分重要的课题。 一、税务信息化建设中存在的主要问题 　　（一）业务不规范，业务需求与信息化建设的要求不相适应 　　目前的许多税收业务流程，都是按照传统的征管方式设计，程序复杂，环节太多，与当前的税收信息化建设要求不相适应。业务需求与软件开发结合不是十分紧密，与实际工作出现脱节。当业务需求发生变化时，软件没有及时去适应这种变化。同时，业务不规范也给软件的推广应用带来困难。 　　在强调信息化建设服从、服务于税务管理业务应用的同时，忽视了信息化建设对税务管理工作的规范、简化作用。技术部门参与税收管理决策的程度较低，使得税收管理规程的科技含量低，严重制约了税收管理模式的科学性、合理性、简洁性，使税收管理系统难以适应新的社会经济对税收管理工作的要求。信息系统运行效率较低，远远没有发挥税收管理系统在税收管理、税源监控、事务处理、行政管理、统计分析、决策支持等方面的信息支持作用。 （二）数据问题 　　随着应用的不断展开和深入进行，应用系统的数据问题愈加突出。一是指标口径不一致。信息化建设之初，按手工作业的做法考虑计算机处理的需求，不同部门不同时期提出的需求，导致了数据在准确性和一致性方面存在问题。二是基础数据不准确。在基础数据的采集和录入环节，数据不准确、不规范、不完整，直接影响后续的数据应用。三是数据没有及时更新。纳税人情况发生变化后，没有及时对已经进入系统的数据进行更新。四是垃圾数据没有及时清理。系统运行一定的时间后，由于操作和运行过程中系统产生的垃圾数据没有及时清理，使系统运行的效率受到影响。五是数据的备份及安全问题。缺乏对历史数据和系统当前运行数据的及时备份和对备份数据的妥善管理将可能危及数据的安全。此外，还有如何对这些积累的数据资源进行充分利用的问题。 （三）缺乏统筹规划，存在重复建设 　　前期的信息化建设大多缺乏统筹规划，软件开发缺少统一的管理，同级单位中的各部门、各级税务机关都结合自身实际投入大量的人力、物力进行软件开发，造成了各种不同应用系统的各自推广应用。由于单项应用系统的基础数据格式不一致，指标体系、代码体系和标准体系不统一，软、硬件平台不统一，开发工具软件不同，用户界面格式不统一，业务功能重复交叉。其结果是软件开发、硬件建设重复投入，浪费人力、财力，同时数据不能共享、数据不一致，给应用和纳税人带来极大的不便。由于大多数应用系统缺乏标准化的数据接口定义，不同的应用系统之间必然会成为彼此隔离的信息孤岛，因此如何彻底消除信息孤岛，有效整合网络、系统以及满足现在和未来应用的信息数据已成为当前信息化建设的重中之重。 　　（四）软件应用不到位，信息系统的作用没有充分发挥 　　信息化建设进行了多年，应用部门和应用人员在不断增多，但在应用的广度和深度方面还远没有达到信息化建设的目标。主要表现在单项应用多，某些岗位或某些事务处理人员应用多，而缺乏整体效益，有的甚至还停留在文字处理和收发邮件上。虽然在硬件购置、网络建设、软件开发和应用实施方面作了大量工作，花费了大量的资金，在单项应用上取得了一定成效，但没有产生应有的效益。反而构筑了无数个信息孤岛，没有实现信息的交流和共享，没有充分利用信息化建设成果进行管理监控和辅助决策支持。其主要原因是对税务信息化认识不足，部分干部、甚至一些领导干部没有真正树立科技兴税的意识，缺乏现代管理理念，对现代信息管理的强大功能没有足够的认识。 （五）标准和规范问题 　　信息化的基本要求是信息处理标准化、统一化，只有这样才能实现信息共享。目前在税务系统内部，除了主管信息化建设的省级技术部门组织软件开发外，上级税务机关的业务部门时常会推出一些专门的管理软件，基层税务机关也存在自行开发软件的现象。这就造成了应用系统林立、软件功能交叉，数据多头采集，且各应用软件之间代码体系和标准体系不一致、数据结构不一致、数据接口不统一、运行平台不兼容等，系统标准化程度低，致使信息资源无法得到充分利用，信息的统一与共享受到严重制约。 二、对策和解决思路 　　（一）按信息化建设的要求整合和规范税收业务 　　事实上，规范的业务是管理信息系统建设的前提，同时信息化建设将会促进业务的规范。特别对于全省性的系统，业务的规范是前提，否则系统适应性将会很差。让业务部门参与到软件开发中来，包括业务需求的提出、需求分析、测试、推广应用，使应用系统更好地适应实际业务工作的需要。 　　随着税务管理业务的发展，新