统筹城乡就业试点工作指导意见.docxVIP

统筹城乡就业试点工作指导意见统筹城乡就业试点工作指导意见　　统筹城乡就业，建立城乡一体化的劳动力市场，是落实科学发展观和建设社会主义和谐社会、促进城乡协调发展的一项重要措施，是国民经济和社会发展十一五规划纲要确定的一项重要任务。国务院明确提出要组织有条件的地区进行试点，为全面推进统筹城乡就业工作积累经验。为了指导试点工作开展，现提出以下意见：　　一、明确统筹城乡就业试点工作目标和主要任务　　(一)统筹城乡就业试点工作的目标是：建立城乡一体化的劳动力市场，形成保障城乡劳动者平等就业的制度，促进城乡劳动者实现比较充分的就业。　　(二)统筹城乡就业试点工作的主要任务是：建立健全管理城乡就业的组织体系，统筹规划和管理城乡就业工作。建立覆盖城乡的职业培训体系，为城乡劳动者；提升职业技能提供有效服务。建立覆盖城乡的公共就业服务体系，为城乡劳动者就业、再就业、转移就业提供有效服务。健全劳动用工管理制度，切实维护城乡劳动者权益。完善社会保障制度，妥善解决农村劳动者的社会保障问题。　　二、建立健全管理城乡就业的组织体系，统筹规划和管理城乡就业工作　　(三)建立健全管理城乡就业的组织体系。完善各级政府就业工作联席会议制度，把解决农村就业问题摆上重要位置，在做好城镇就业再就业工作的同时，积极推进农村劳动力向非农产业和城镇转移就业。明确就业工作联席会议成员单位在城乡就业工作中的责任，形成统一领导、分工协作的工作机制，共同做好城乡就业工作。　　(四)建立健全城乡就业管理制度。完善城乡劳动者就业、失业界定标准，建立城乡劳动力资源及就业调查统计制度，健全失业登记制度，定期公布城乡劳动者，就业和失业状况。彻底废除针对农村和外来劳动力的就业限制，取消针对农村和外来劳动力的行政收费，保障城乡劳动者享有平等就业的机会。建立跨地区就业劳动力管理信息沟通机制。　　(五)统筹规划和管理城乡就业工作。对城乡劳动力资源开发利用、扩大城镇就业和降低失业率、促进农村劳动力转移和稳定就业进行统筹规划，明确目标、任务和政策措施。将城乡就业工作目标任务分解落实到基层和相关部门，并作为政绩考核的重要内容，定期进行督促检查。针对城镇下岗失业人员、高校毕业生、被征地农民、进城务工和就地转移农村劳动者的就业需要，制定专项工作计划并抓好组织实施。　　三、建立覆盖城乡的职业培训体系，为城乡劳动者提升职业技能提供有效服务　　(六)建立覆盖城乡的职业培训体系。在统筹规划、整合现有资源的基础上，重点建设一批骨干职业教育培训机构，形成覆盖城乡、布局合理、灵活开放的职业培训组织体系。整合资金，完善操作，落实职业培训补贴政策，形成惠及城乡劳动者的职业培训政策体系，完善就业准入和职业资格证书制度，鼓励企业注重提高员工职业素质，引导城乡劳动者不断提高职业技能。　　(七)切实加强对城乡劳动者的职业培训。制订城乡劳动者职业培训计划，落实资金安排和任务分解，对培训任务完成情况进行考核。实施以城乡新生劳动力为对象的劳动预备制培训项目，以城市下岗失业人员为对象的再就业和创业培训项目，以进城农民工为对象的技能提升培训项目，以农村富余劳动力为对象的转移就业培训项目，提高培训针对性。　　四、建立覆盖城乡的公共就业服务体系，为城乡劳动者就业、再就业、转移就业提供有效服务　　(八)建立覆盖城乡的公共就业服务体系。进一步完善公共就业服务网络布局，建立健全街道社区和乡镇公共就业服务网络，将就业信息、培训信息、政策咨询和职业介绍等公共服务延伸到社区、乡镇。加强劳动力市场信息网络建设，实现城乡网络互联。　　(九)为城乡劳动者提供便捷有效的公共就业服务。各级公共就业服务机构全面向城乡劳动者开放，对城乡劳动者实行公平待遇，对登记求职的农村进城务工人员实行免费的信息咨询、职业指导和职业介绍。实施以下岗失业人员为对象的再就业援助行动，以进城务工农村劳动者为对象的春风行动，以技能人才和高校毕业生为对象的技能岗位对接活动，提高就业服务的针对性。　　五、健全劳动用工管理制度，切实维护城乡劳动者权益　　(十)完善企业劳动用工管理制度。在各类企业全面推行劳动合同制度，要求企业与城乡劳动者都要签订劳动合同；在欠薪高发行业和企业建立工资保证金制度，从制度上防范工资拖欠问题发生。进一步健全最低工资制度，及时调整最低工资标准。实行城乡劳动者同工同酬。逐步健全工时、休息、休假等各项基础标准，科学合理地确定劳动定额。　　(十一)强化对企业劳动用工的监督检查。贯彻落实《劳动保障监察条例》和相关规定，健全劳动监察工作制度，扩大监察覆盖面，加大对违法行为的惩处力度。加强劳动保障监察机构队伍建设，落实劳动保障监察工作经费。从制度上保障劳动监察人员依法监察执法的独立性。充分发挥工会组织依法监督、依法维权的作用。　　六、完善社会保险制度，妥善解决农村劳动者的社会保障问题　　(十二