转变机关作风，坚持依法行政，切实优化经济发展软环境.docxVIP

转变机关作风，坚持依法行政，切实优化经济发展软环境 转变机关作风，坚持依法行政 切实优化经济发展软环境 市新闻出版（版权）局王美洲 　　近几年，我市新闻出版业得到快速发展，在全省属发达地区之一。目前全市共有全国统一刊号报纸、期刊11家，驻潍报社记者站10家，省级内部资料18家，印刷企业1300家（其中出版物印刷企业37家，包装装潢印刷品印刷企业213家，其他印刷品印刷企业287家，专项包装印刷企业178家，打字复印部585家），音像制品复制单位1家，出版物发行单位695家（其中图书报刊二级批发单位3家，零售单位647家，电子出版物零售单位45家），互联网站250家（经营性互联网站22家，非经营性互联网站230家）。这是自XX年市局新的领导班子调整以来，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，“一手抓管理，一手抓繁荣”，转变机关作风，坚持依法行政，全力推进新闻出版业健康快速发展的重要体现。总结几年来的工作,主要做法有以下四点： 一、更新观念，理清思路 　　前些年，我市出版物市场比较混乱，非法印刷发行活动蔓延，侵权盗版活动猖獗，多次被省局暗访通报，曾一度被列为全省“扫黄”“打非”“重点市”。XX年5月，市局新的领导班子调整之后，局党组“一班人”围绕如何扭转新闻出版工作被动局面、怎样管好出版物市场，为全市经济发展营造良好环境这个重点问题，进行了深入思考和积极探索。形成的共识是：在社会主义市场经济条件下，要想尽快实现新闻出版业的跨越式发展，新闻出版管理部门必须从过去那种靠阶段性集中行动的管理模式中解脱出来，在思想观念、任务重点、管理职能和工作机制等方面来一个大的转变，坚持做到：在行政职责上，实现以微观管理为主向以宏观调控为主的转变，努力从宏观上加强对出版物市场的监管；在管理方式上，实现由直接管理到间接管理的转变，努力营造一个公平竞争和良性运转的出版物市场环境；在职能行使方式上，实现以行政手段为主向以法律手段为主的转变，努力形成依法透明、稳定有序的新闻出版市场管理氛围；在职能的行使性质上，实现以指挥为主向以服务为主的转变，真正把职能切实转变到宏观调节、社会管理和公共服务上来；在机关建设上，实现以计划经济的管理模式为主向符合市场经济新体制的科学化、规范化管理的转变，树立新闻出版管理机关的良好形象。为此，我们发动全局上下广泛开展了“转变机关作风、坚持依法行政，优化经济发展软环境”大讨论，研究制定了“团结拼搏、知难而进、廉明高效、开拓创新”的部门精神，确立了“抓管理、促繁荣、求效益”的工作方针和“明确目标、落实责任、量化考核、奖惩严明”的基本思路，并坚持每年在“咬定主题不放松”的前提下，年年都定新目标，年年力求新突破。今年，根据市委、市政府和上级主管部门的统一部署和要求，我们研究确定了努力构筑全市新闻出版管理“一三三”工作的基本思路，即：明确一个目标（争创一流业绩，推动新闻出版业又快又好地发展）、突出“三个重点”（“规划发展年”活动、“扫黄”“打非”工作、新闻出版产业发展）、实现“三个新突破”（出版物市场监管、版权工作和队伍建设），推进全市新闻出版工作再上新台阶。 二、完善制度，规范行为 　　我们从建立和完善新闻出版管理各项规章制度入手，将执法任务具体化，执法责任明晰化，执法行为规范化，推动了全市新闻出版事业的繁荣和发展。 　　一是制定《制度汇编》。按照有关法律法规的要求和市局工作的职责范围，在深入调查研究、广泛征求意见和反复讨论修改的基础上，制订完善了包括机关建设、党群工作、图书报刊管理、印刷发行管理、版权管理、新闻出版稽查、“扫黄”“打非”工作等12个方面89项制度，形成了《潍坊市新闻出版（版权）管理规章制度汇编》，其中在行政执法方面建立了《市局内设科室及所属单位主要职责》、《市局机关工作岗位责任制度》、《潍坊市新闻出版（版权）行政执法人员守则》、《潍坊市新闻出版行政处罚暂行规定》、《行政复议程序》，等等，统一了执法文书格式，解决了多年来行政执法程序混乱、文书格式多样的问题，使新闻出版业的监管工作基本上做到了有法可依、有章可循。在此基础上，我们还把《制度汇编》印发到机关及所属单位广大干部职工和全市各新闻出版单位，实行政务公开，虚心接受社会的公开监督，进一步规范了机关工作和执法程序，使全市新闻出版管理工作逐步走上了依法办事、以制度管人的科学化、制度化、规范化轨道。 　　二是提高行政效率。按照市委、市政府《关于进一步加强经济发展软环境建设的决定》和《补充规定》的要求，我们紧紧抓住管理就是服务这个根本，进一步解放思想，转变作风，提高办事效率，积极为新闻出版业的繁荣与发展提供多方面的便利条件。⒈简化审批审核程序。对涉及市局的行政审批、审核等事项，全部拿到市行政审批大厅办理，凡符合政策规定、材料齐全的，能当场审批或签报的当