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县级市中心城区教育设施规划研究 ——以浙江龙泉市为例 刘维超 郭拴群 李 晖 【摘要】教育设施规划在于深化城市总体规划，为详细规划和实施操作提供科学依据。县级市中心 城区作为县域经济的中心，其教育设施的配置既要满足城市自身的需求，同时作为联系农村地区的纽带， 也要为市域内其他城镇和农村地区教育服务。在县级城市中心城区教育设施中往往存在过度聚集、建设相 对滞后等问题。本文结合龙泉市实际，对其教育设施发展现状及特点进行研究，并对规划和教育两专业部 门发展取向进行分析，提出规划方法，即：突破城市单一视角，从市域整体视角考虑；突破传统规划思维 定势，根据教育事业特点改良传统规划方法；突破专业部门管理分隔，加强近期需求与远期蓝图之间的协 调，从而既保障教育设施布局科学合理，又符合教育事业发展要求。 【关键词】浙江龙泉；教育设施规划；中心城区；专业部门协调；近远期结合。 1．引言 教育设施规划是近几年应现实需要出现的规划类型，它的作用在于深化总体规划内容， 从宏观上更合理地配置城市教育设施资源；为详细规划和实施操作提供更为科学的依据，正 确引导城市教育事业积极健康发展。由于涉及城市规划管理及教育管理两个专业部门，且需 更多的从教育事业发展的角度出发，在规划编制中常常反映出传统城市总体规划在教育设施 规划建设方面与教育部门工作实际需要之间的矛盾。因此这一层次的规划，必须在教育管理 部门参与下，由城市规划师充分考虑教育管理部门特殊需求，充分考虑教育事业发展要求， 结合城市规划与城市建设实现传统城市规划的编制内容，从而科学合理的指导教育设施布 局。 县级市中心城区作为县域经济的中心，其教育设施的配置既要满足城市自身的需求，同 时作为联系农村地区的纽带，也要为市域内其他城镇和农村地区提供相应的教育服务。加强 中心城区教育设施建设对于带动农村基础教育发展，实现城乡一体化，提高地区整体教育水 平有重要作用。但由于城市化的快速推进及城乡差距的存在使中心城区教育设施往往存在过 度集聚、建设相对滞后等问题。本文以浙江省龙泉市为例对县级市中心城区的教育设施规划 方法进行了探讨。 2．龙泉市中心城区现状教育设施发展特征 2.1 龙泉市概况 龙泉市位于浙江省西南部山区浙闽交界，瓯江上游，为浙江省历史文化名称，被誉为“青 瓷之都”“宝剑之邦”，总面积3039.88 平方千米。按照龙泉市域总体规划，至2020 年市域规 划人口为36 万人，中心城区规划人口为19 万人。 2.2 龙泉市中心城区教育设施发展特征 2.2.1 以中心城区为主导，教育设施集聚度高 龙泉市中心城区为市域教育设施的主要承载区，占市域人口31.3% 的中心城区，其在园 幼儿占市域比例为62.8%、小学学生占市域比例为53.9%、初中生占市域比例为82.6%、高 中生占市域比例为100%。初中高中由于面向全市域招生，生源相对稳定，占比较高；小学 和幼儿园占比较高是因为城区优质的教育资源所带来的吸入效应，使得大量乡镇幼儿及小学 生涌入中心城区。大量的乡镇学生及外来人口子女集中于中心城区给城区教育设施供给带来 了巨大的压力。 表1 2010 年中心城区人口及学生规模占市域比例一览表 人口规模 在园幼儿规 小学生规模 初中生规模 高中生规模 (人) 模(人) (人) (人) (人) 中心城区 91000 6303 9930 8642 3088 市域 290000 10032 18410 10461 3088 中心城区占市域比例(%) 31.3% 62.8 53.9% 82.6% 100% 2.2.2 教育设施资源紧张：班额过大，学校建设标准偏低。 近年龙泉市中心城区城市建设的快速推进，城市框架迅速拉大，但教育设施建设相对滞 后，供给不足。尽管近几年龙泉市相继建设东升小学、绿谷外国语等学校，但是由于乡镇学