加拿大的移民研究.docVIP

加拿大的移民研究 　　杜发春　摘译 　　 　　一、引 言 　　加拿大的人口由土著居民、17世纪以来的移民和定居者的后裔、新移民三部分构成。据2001年人口普查，3000万加拿大人口中土著居民占3．3％，在国外出生的居民占18．4％。后者在加拿大总人口中所占比例较大，这一事实反映了移民对加拿大的重要性。此外，加拿大人口和劳动力的增长还将继续依赖新移民。 　　每年加拿大接受的移民基本上可以分为三种类型，即经济类移民、家庭团聚类移民和难民。在加拿大2002年获准入境的229091名移民中，经济类移民占60％，家庭团聚类移民占28％，难民占11％。从1980年到2000年，约有370万人获准移民到加拿大，其中，经济类移民占46％，家庭团聚类移民占36％，难民占16％。 　　虽然移民在加拿发挥了重要作用，但有关移民的研究却仅在过去十多年里才成为一个突出的研究领域，这主要有以下三个原因：首先，加拿大的移民研究并没有完全归属于某一单独的传统学科，各类社会科学家仅把移民研究当作本学科理论框架的一个方面。其次，20世纪80年代后期以来，加拿大人口明显下降的趋势以及老龄化问题的凸显给学者、决策者和公众敲响了警钟，人们纷纷关注加拿大面临的人口问题如何解决。最后，20世纪90年代中期以来，加拿大联邦政府在移民研究方面投资巨大，先后建立了四五个较著名的移民研究中心，并以“大都市计划”(Metropolis Project)的名义汇集了国内外诸多移民研究人员，形成了庞大的研究网络体系。 　　随着移民研究在加拿大的兴起，出现了针对移民问题的不同研究方案，移民问题也成为公众关注与争论的热门话题。加拿大的移民研究受两个方面的影响，即公众有关移民问题的争论和政府制定的相关政策。总体上看，目前加拿大的移民研究虽然取得了一定的成绩，但其狭窄的理论视角中仍存在着明显的局限性。本文拟就移民研究如何使加拿大有关移民问题的争论成型做一阐释，并就当前加拿大的移民研究状况提出一些看法。 　　 　　二、有关加拿大移民问题的争论 　　 　　虽然有关加拿大移民问题的争论错综复杂，但其关键问题较易概括和总结。 　　一方面，“反对移民论者”指出，移民对促进加拿大的发展也许曾起过积极作用，但其在当今信息时代的重要性却令人质疑，因为信息时代的繁荣、兴旺主要是靠技术创新而不是靠劳动力。因此，新移民只有在其能够带来高质量的人力资本、科学知识和技术本领时才是有价值的，每年进入加拿大的移民中只有一部分人是有价值的。有鉴于此，加拿大应该控制移民人数，这样既可以解决城市人口膨胀的问题，又可以减缓文化多样性的扩张，因为这种扩张会导致冲突，甚至威胁社会稳定。 　　另一方面，“支持移民论者”指出，移民为加拿大做出了重大的贡献：在农业和工业扩张的时代参与了加拿大国家的建立，二战后为加拿大提供了所需的劳动力，以勤勉努力、善于经营、执著坚定及富有凝聚力的家庭观念和丰厚的文化积淀使加拿大发展起来。此外，不断下降的人口出生率和人口老龄化趋势使加拿大的人口压力不断升级，吸收移民是加拿大维持人口、重振经济的可行方案。同时，移民的语言和文化多样性将作为一种国家财富，使加拿大在全球化过程中与除美国和西欧以外的其他国家更加紧密地联系起来。 　　“反对移民论者”指出，加拿大即使人口不断缩减，仍然可以依靠技术革新和提高效率来发展生产力，而移民并不能解决加拿大的人口老龄化问题，因为移民本身也会老去。“反对移民论者”为加拿大的未来描绘了这样一幅蓝图：人口总数减少，但是科技更加进步，生产力更加发达，城市拥堵现象得以改善，人与环境和谐共处，虽然劳动力减少，但依然能够养活老龄化的人口，而不必降低生活水准。“支持移民论者”则预言，如果没有移民，加拿大的未来将是这样一幅景象：人口老龄化，经济萧条，税收增加，工作人口负担重，劳动力严重短缺威胁着服务业、经济增长和城市生活，导致生活水平下降。 　　事实上，移民的累积效应需要很长时间才能实现，因此，关键问题在于现在加拿大究竟是该增加还是该减少移民。“支持移民论者”的观点更令人信服。第一，“反对移民论者”对于减少移民而呈现的情景的乐观预言是以许多设想和不确定为前提的，决策失误的代价对加拿大来说将具有很大的破坏性。第二，人口压力已经造成了相当紧迫的局面。加拿大统计局(Statistics Canada)的最新统计表明，加拿大半数受过教育的劳动力很可能在12年之内退休，享受医疗服务的加拿大人的平均年龄是42岁。第三，加拿大的发展一直以来都依靠着移民，停止吸纳移民将会切断加拿大人口增长的惟一来源。加拿大的人口普查显示，20世纪90年代加拿大劳动力持续增长，而其中70％的增长是由移民带来的。到2011年，加拿大的劳动力增长将可能完全依赖移民。第四，学术研究也不断指出，移民与在加拿大出