青年失业保险制度的思考.docxVIP

青年失业保险制度的思考 　　近几年来，青年的失业问题逐渐成为全社会关注的热点，如何让青年在失业期间得到一定的保障，并能够尽快的就业，是当前政府急需解决的问题。我国已经建立的失业保险制度,为失业者提供了基本的生活保障,从而提高了失业者对失业的心理和经济承受力,同时促进了就业。本文通过对**区失业青年现状的具体分析，谈谈对失业青年保险制度的几点思考。 一、**区失业青年的总体现状 1、群体规模 　　**区登记失业人员中的青年（35周岁以下）状况见表1。 表1：**区登记失业青年统计表 年份 XX年 XX年 XX年 失业登记总数（人） 20881 20862 20858 青年失业登记总数（人） 5795 5084 5716 青年失业登记比例 27.75％ 24.37% 27.40% 2、经济保障 　　49.7%的青年失业人员目前经济来源主要依靠父母，2.1%靠亲戚接济，3.1%靠朋友资助，2.6%靠投资收益，42.5%靠打零工。 3、领取失业保险金的情况 　　失业青年领取失业保险金占领取总数的比例很小(见表2)。根据《**市失业保险实施细则》《**市失业保险办法》和《关于本市失业保险新老办法衔接的实施意见》，申领失业保险金的对象必须具有本市城镇常住户口，在法定劳动年龄内因非本人意愿中断就业，本人在职期间按照规定缴纳失业保险费、解除、终止劳动或者工作关系前缴纳失业保险费满一年，已办理过失业登记和求职登记手续，并有求职要求的失业人员，办妥失业登记后可以享受失业保险待遇。由于失业青年学历、从事的工作性质等各方面的因素，符合申领条件的很少，因此绝大多数失业青年无法得到保障。 　　表2：XX年**区青年人员申请失业保险金情况 月份 35岁以下领取数 领取总数 所占比例 1 845 12846 0.07％ 2 800 12837 0.06% 3 759 12783 0.06% 4 802 12922 0.06% 5 825 13058 0.06% 6 810 13063 0.06% 7 787 13087 0.06% 8 821 13204 0.06% 9 855 13353 0.06% 10 883 13421 0.07% 11 863 13359 0.06% 12 870 13364 0.07% 合计 9920 157297 0.06% 二、失业保险制度存在的问题 　　失业保险制度是由国家确定的一种社会保障制度,是国家通过立法强制执行，由社会集中建立基金，对非因本人意愿中断就业而失去工资收入的劳动者提供一定时期物质帮助及再就业服务的制度。[1]我国的失业保险制度是1986年正式建立。虽然起步较晚，但自建立以来，对保障失业人员的基本生活，促进再就业，健全劳动力服务市场体系等方面发挥了积极的作用。 　　尽管我国失业保险制度取得了一定成就，但随着社会的发展，经济形势的变化，也显露出一些问题，主要表现在以下几个方面： 　　（一）失业保险的覆盖面较窄，保险能力弱。按照国家有关规定，失业保险的实施范围主要是在国有企业中，虽然**市于1992年就将失业保险的保障范围扩展到外商投资企业、私营企业等企业的职工,但仍有部分企业并未缴纳失业保险费。另外，很多失业青年由于从事临时性的工作，失业保险费缴纳时间不足一年，仍不在享受失业保险的保障范围。这不仅不利于青年的成长，不利于劳动力的合理流动,也不利于保持社会安定。因此,拓宽失业保险的覆盖面,考虑失业青年的失业保险是当务之急。 　　（二）再就业难以落实。从**区失业青年工作经历的调查情况来看，由于大多数失业青年的文化素质、专业技能偏低，参加过工作的青年中从事的行业前三位是一线工人、超市工作人员、公司文员。由于大部分青年认为工作收入太少，没有发展前途又太辛苦，从而出现有业不就、有业不能就的情况，这给再就业工作带来很大的障碍，使再就业问题越来越难以解决，从而在相当大的程度上加大了完善失业保险的难度。 三、相关的对策与建议 　　（一）扩大失业保险的覆盖面，加大保障力度。 　　按照国际劳工组织公布的《国际劳工条约》的约定，失业救济保险适用于所有工薪人员。社会保险制度比较成熟的国家，失业保险的覆盖面很广，几乎覆盖了全社会所有企业的职工，美国的失业保险制度覆盖范围已达到97％的工薪收入者。因此我认为，凡是劳动者都应纳入失业保险制度的保障范围，符合条件的应享受失业救济金。这既符合社会保障的发展方向，也有利于改革的不断深化和劳动力的合理流动，必须尽快建立覆盖全社会的失业保险制度。在此过程中还必须注意以下两个方面的问题： 　　一是打破覆盖壁垒。从我国失业保险的覆盖面来看，存在两个壁垒：一是所有制界限，二是城乡界限。目前青年将选择就业的渠道有很多途径，如乡镇企业、民营企业等，那么将他们排除在失业保险的范围之外显然是不合理的，因此，失业