从微观政治学的观点看国小校长遴选之研究以微观政治策.pdfVIP

從微觀政治學的觀點看國小校長遴選之研究-以微觀政治策略分析 第二章 文獻探討 本章首先主要係從探討微觀政治之意義，藉以了解微觀政治策略居於其中 之意涵，據此蒐集整理相關策略專家之論述，以釐清微觀政治策略之面向，最 後統整歸納以資後續編制研究工具之參考。其次，再探討我國小學校長遴選制 度，學者專家及相關文獻提出之缺失論點，更進一步探求其中蘊含微觀政治研 究旨趣之所在。 因之，根據研究動機與目的，本研究在文獻探討內容分為四節，第一節微 觀政治之意義，第二節微觀政治策略之面向，第三節我國小學校長遴選制度， 第四節歸納整理與分析。 第一節 微觀政治之意義 由於大多的微觀政治互動是沈潛的(submerged) 、不顯眼的 (quiet) 、無法陳 述的(unstated) 、甚至不被注意(Unnoticed)(Marshall,1991)是以，微觀政治往往被 不同的論述者賦予不同的定義(Hoyle,1986) 。 60年代，T.Burns即提出微觀政治的觀點，在於透過資源(包括物資與人力) 的開發與利用，以達成對他人更深一層的控制，致使自己更安全、舒適與滿足(引 自Blase,1991b) 。 到了 70 年代，政治學者對微觀政治的看法有比較多元而較深入的論述。例 如:政治學者 Kessel 、Cole 與 Seddig(1970)認為微觀政治研究之重心在於探討個 人背景特質、角色、認知(cognition)和動機(motivation)與其對他人之政治傾向 (disposition)和判斷(decisison)間的關係。1977 年，AllenMayes(1980)認為微觀 政治即是沒有經過組織的認可，而透過影響力的經營來達成目的，或者透過非 認可的影響手段來達成目的。 1979 年，I.Mangham 表示微觀政治係包括在衝突 與 營 造 一 致 性 時 ， 所 運 用 符 號 互 動 (symbolic interaction) 的 過 程 ( 引 自 Blase,199la) 。 80年代開始，組織行為學者們對微觀政治有較完整而系統化的定義，微觀 政治之意義於是趨於定論。最著名的有兩位學者的定義，其一即Hoyle(1986)的 論點，他認為微觀政治係一個組織中社會學的背景下，所發生的現象，涉及個 人與團體間攸關權力、影響力與控制的現象。並將微觀政治定義為個人與團體 在組織背景下運用的策略，並企圖以權力和影響力的資源來促進其利益。並表 示微觀政治的透視不能從陳舊的管理過程來辨別，而需要從它許多元歧異的面 向一利益、利益團體、權力、策略和合法性一來加以探討。更闡述微觀政治與 管理最大的區別在於它的本質與特點是策略(strategies)的運用。其二則是 Ball(1987) 將 微 觀 政 治 定 義 為 關 聯 (link) 組 織 生 活 中 衝 突 (conflict) 與 控 制 (domination)兩個基本面的過程(process)。 90年代以降，學者們開始以徽觀政治為研究主軸，並提出若干具體而實證 之論點。其中以Blase(1991b)的論點比較完整，他認為政治上的活動起因於在個 人和團體問可察覺的差異，伴隨著使用影響力或防禦力的動機。雖然這些行動 是有意識的被激發，但任何行動，無論有意識或無意識被激發，在特定的情境 下，都可能有政治上的重要意涵(significance)，合作和對立兩者的行動和過程均 屬微觀政治領域(realm)的一部份。因此，將微觀政治定義為個人或團體運用正 式或非正式權力/力量(power)，在組織中達成其目的 (goals)。 Blase(1991b)進一步地闡釋，有意識的行動包括企圖(intend)、算計(calculate)、 策略(strategic)、意圖(Purposive);而無意識的行動則是習慣性動作(routine)、不做決 定(nondecision)、玩忽行為(negligence)、無作為(nonaction)、社會性習慣(routining from socialization)、妨礙(prevent)。 Blase(1991b)亦指出微觀政治的觀點在強調人類行為與目的之基礎，其關注 的焦點在於: 1.權力以及人們如何使用權力去影響他人與保護自己。 2.衝突以及人們如何彼此競爭以獲得所欲之物。 3.合作以及人們如何建立他人對自己的支持以達到其目的。 4.人