谈如何加强农村集体资金资产资源的管理.docVIP

精品论文 参考文献 谈如何加强农村集体资金资产资源的管理 任波 　　辽宁省开原市八宝镇经营管理站 　　摘要：随着农村经济体制改革的不断深入，逐渐暴露出了一些农村集体经济在资金资产资源管理的工作过程中的不足和缺陷，针对如何加强农村集体“三资”管理，一定要明确运营管理的意义，要对存在的问题进行剖析，提出相关的建议，以促进农村“三资”保质增值，从整体上搞活集体经济，确保农村经济又好又快发展。 　　关键词：农村集体资金资产资源；管理；改革；发展 　　农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）是广大农民群众长期辛勤劳动积累的成果，是发展农村经济、建设社会主义新农村、实现农民共同富裕的物质基础，是关乎农民群众最直接、最现实利益的问题。2009年农业部下发了进一步加强农村集体三资管理指导的意见，各级党委、政府高度重视，采取有效措施，积极推进村级会计委托代理服务工作，统一规范工作流程，建立健全规章制度，实行民主决策，积极探索完善农村集体资源开发利用的有效机制，使农村集体“三资”管理工作逐步迈向了制度化、规范化的轨道。随着农村经济的不断发展，农村集体经济组织的资金、资产和资源的管理与信息公开逐渐成为农民群众关心的焦点和热点问题，处理不好将对保持农村社会和谐稳定产生极大的隐患。 　　一、农村集体“三资”管理的重要性和必要性 　　对加强农村集体“三资”管理的重要性和必要性一定要有充分的认识，增强做好工作的自觉性和责任感，这对于促进农村干部廉洁自律，确保农村社会和谐稳定有着十分重要的现实意义。 　　1、加强农村集体“三资”管理，是新形势下探索管理模式的有益尝试，是集聚村级财力物力，建设社会主义新农村的重要途径。农村“三资”管理工作，从中央到省市高度重视，其目的是规范村级资金资产资源管理，促进社会主义新农村建设。要从政治和全局的高度，充分认识其工作的重大意义，把思想统一到中央的政策和省市的部署上来。 　　2、加强农村集体“三资”管理，是为了管好集体资金、盘活集体资产和挖掘资源潜力，实现资金、资产和资源管理利用的最大化、最佳化。农村集体“三资”是社会主义新农村建设的核心要素，是农村经济社会又好又快发展的物质基础。 　　3、加强农村集体“三资”管理，是要改变原有单一的管理方式，把村级的资金、资产和资源三方面内容进行统盘考虑、统盘管理。我国财政实力总体还不强，公共财政全面覆盖农村还需要一个长期的过程，农村基础设施和公共产品严重短缺，单纯依靠财政扶持难以在短期内解决农村的矛盾和问题。 　　4、加强农村集体“三资”管理，是加强农村基层党风廉政建设的一项重要内容，同时也是维护集体和群众利益的一项重要举措。 　　二、农村集体资金资产资源管理存在的问题 　　从现实情况来看，当前农村集体“三资”管理中存在的问题，主要表现在以下几个方面： 　　一是有的乡（镇）领导对农村集体“三资”管理工作认识重视不够。一方面，对乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心的人员配备不够，硬件软件投入不足，工作经费保障也不足；另一方面，工作措施不力，“三资”底数不清，管理制度不健全、监管乏力。 　　二是村（组）集体“三资”登记的台帐资料不完善、不全面，集体资金、资产、资源使用状况公开不全面。村（组）的资产、资源处置不阳光，有的村干部违规发包集体资产、资源，个别村干部在集体资产的发包出租时，不进行招投标，搞暗箱操作。 　　三是村（组）资金存在安全隐患，少部分村（组）报帐不及时，坐收坐支、资金帐户管理不规范，甚至有的村干部出现挪用集体资金的严重违纪行为。有的村（组）财务人员不稳定，业务不熟，少数财务人员责任心差，报帐不及时，档案不全。 　　四是有的村（组）签订的经济合同不规范，集体利益得不到保证，部分经济合同要素不全，条款不明，权利义务不公平、不符合法定要求。 　　五是民主监督和审计监督的力度不够。在民主监督方面，村务账务公开是村民进行民主监督的重要方式，但不少村（组）村务公开内容不全面，如部分村（组）对群众十分关心的账务收支避实就虚，只公布总数、不公布明细帐，虽然公开了群众却看不明白，公开的内容也不够及时，事后公开多，事前、事中公开少。在审计监督问题上，对村（组）干部的任期离任经济审计工作流于形式，同时对（乡）镇“三资”委托代理服务中心的审计监督不够。 　　三、加强农村集体“三资”管理的对策建议 　　（一）切实加强对农村集体“三资”管理的领导 　　各级政府应建立农村集体“三资”管理领导小组，切实加强对农村集体“三资”管理工作的领导。纪委、经管、农业、财政、民政、水利、林业、审计等部门要各司其职，密切配合，认真履行农村集体“三资”管理的指导和监督职责。各乡镇要切实承担起农村集体“三资”管理责任，进一步健全监管体系，定期研究工作，认真搞好组织协调。 　　（二）进一步加大宣传农村集体“三资”管理工作