财政农业支出与农业经济增长的实证研究.docVIP

精品论文 参考文献 财政农业支出与农业经济增长的实证研究 朱爱民　张积彬/河南省信阳市商城县农业局 【摘　要】农业作为一个特殊的产业，虽然它有较弱的先天性特质，但是在这个快速发展的时代它起到了很大的作用，它是建立国民经济的基础、保障了社会的安定和国家的昌盛。正是因为它的重要，所以政府必须给予农业支持和保护。作为政府调节和保护农业核心措施的财政支出也越来越受到政府和学者的关注。 【关键词】财政农业支出；农业经济增长；政策建议 引言：作为利润低、经营风险大的特殊产业，农业经济能可持续发展主要还是国家政府给予了支持。随着财政在农业上的的支持力度不断增加，正确认识财政支农政策是当前农业经济研究中面临的重要课题。下面，本文将会根据经济学的相关理论，将实践分析和理论分析相结合，并结合实际情况从各个方面分析我国改革???放以来财政农业支出对农业经济增长的影响及效果。 一、财政农业支出对农业经济增长的影响 随着经济发展和国家政策的变化和调整，我国财政农业支出项目呈现出增加明显的趋势。在我国支出项目总额变动的情况下，自改革开放以来国家就不断增加农业支出，正是因为这个，不仅农业支出总额呈不断上升的趋势，财政农业各个项目的支出总体也呈现不断增加的趋势。从各个项目支出所占的比例来看，财政农业支出所占的比例一直是最大的，而农业的基础建设支出却只有财政农业支出的一半不到，还有农业科技三项费用更是少之又少。农业支农财政资金分为中央预算和地方财政预算的农业财政资金，这些都是由国家财政做预算用于农业各个项目的支出的。它具体包括了农业生产过程中的固定资金和流动资金、农业科研、教育、技术推广和农业生态环境的保护等支出，再就是农业基本的建设支出和救济费等。在一定时期内由农业生产的物品和劳务的数量增长就是我们说的农业经济增长。它受到很多因素的影响，比如资金的投入、劳力的投入、技术的进步还有制度的健全完善，这些都是影响农业经济增长的主要原因。[1] 二、提出问题 在上文中提到，财政农业支出的贡献对农业经济增长起到了很明显的作用，但在分析我国财政农业支出对农业经济增长的影响过程中，也发现了一些我国财政在农业投入方面的问题。 1、农业中各种投入不足，满足不了农业可持续稳定的发展。在国家财政安排的农业支出方面，表面看来总量是在不断增加，但是财政农业支出在财政总支出中占的比重却呈现下降趋势。我国的财政农业支出总量在农业GDP中占得的比例只有10%，远远低于其他发达和发展中国家，这严重的影响了我国农业的可持续发展。 2、不合理的农业支出结构和投放方向、重点有偏差。 在我国的财政农业支出分为支农支出、农业科技支出和农业建设支出，其中，支农支出占了最大的比重，其他的占重就比较少，比如农业建设的支出明显是不足够的。农业水利部门的事业费支出在支援农业生产的支出中占主要支出，这表明了农业主管部门人员的经费投入比农业设施建设、农业科技和农村救济投入还要多，生产性的投入大大低于非生产性的投入。可见生产投入的资金很是缺乏。[2] 三、对策和建议 我国还处于一个发展的现代社会，经济虽然还在发展，但是我们的经济体系还不完善。 我国虽然是一个农业大国，但是农业发展水平还不高，没有能够将现代农业和科技充分的结合，而且现代农业本身就不是一个强势产业，况且现在农业还存在一种资本缺失的现象，城市的发展建设占据了农村的土地，造成农业土地资本的缺失；由于农民的存款在慢慢增加，而对农业的金融贷款就慢慢减少了，造成了农业金融资本的缺失；还有就是大量从事农业的农民进城找工作，造成了农业人员资本的缺失。诸如此类的一些问题都加快了农业成为弱势产业的脚步。根据农业经济增长理论，要促进、扶持和保护农业的可持续发展，就必须要不断增加对农业的生产投入和资本管理体制的注入，这样才能在一定程度上改善农业资本的缺失从而达到目的。 1、增加财政农业支出的规模 农业在某种意义上算是一种特殊的产业，它的投资报酬是逐步减少的。这一点也决定了我国现在财政农业投资数量的急剧增加。由于农业投资提供的农产品呈现出一种下降的趋势，农业的投资成本也逐渐提高，要想适应农业经济增长的要求，就要加快增长农业投资。这样政府不仅增加了农业的投资规模，与此同时还发挥了对财政资金的导向功能，也积极地引导了其他对农业领域的资金投入。 2、调节和改善农业支出结构 我国近些年的财政收入呈快速增长的趋势，虽然是这样，但是在此之外还有很多项事业也是需要财政资金的大力支持。所以，现在不仅要尽可能的提高财政农业的支出规模，在此同时，还得保证在既定规模的前提下能通过进一步的调节和