资源综合利用与生态工业园区建设的政策探索与实践.docVIP

精品论文 参考文献 资源综合利用与生态工业园区建设的政策探索与实践 范高贤 张 凯（山东济矿鲁能煤电股份有限公司，山东 济宁 272502） 中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2010）08-173-02 摘要：黄河三角洲高效生态发展是我国区域协调发展战略的重要组成部分。借助黄河三角洲开发建设的有利时机，本文立足煤炭资源赋存丰富的内陆地区的实际，围绕煤矸石综合利用、清洁生产、节能减排和发展生态循环经济，以山东济矿阳城煤电工业园，煤矸石综合利用的实例为证，探讨论证煤矸石综合利用的政策、技术、管理等方面的政策法规应用与实践。 关键词：煤矸石；综合利用；生态经济；政策探索 一、 资源综合利用与生态经济建设的形势分析 生态环境是人类赖以生存和发展的基本条件。近年来，随着我国工业化进程的加速，原始的生态环境在不同程度上遭受???坏和侵袭。经济发展的高产出往往伴随着高消耗、高排放、高污染。这种片面追求经济增长，不计生态环保成本的生产方式带来的后果是自然生态的破坏。生态环境破坏后，即使投入再大的资金，恢复起来也是相当困难，有的甚至无法复原。生态系统对经济活动有着极大的制约能力,经济要想求得可持续发展,必须保护和建设好生态系统,发展生态经济。生态经济是以保护和发展生态产业为核心的一种新型经济模式,具有生态系统性、公共性、全球性、持续性的特点。国家将黄河三角洲定位为高效生态经济区开发建设，明显地突破了以往以经济发展、经济繁荣为主要目标的发展模式，上升到将黄河三角洲从 “高效生态并存”的战略高度去规划。按照低碳经济“低能耗、低排放、低污染”的三低标准，以提高能源利用率和创建清洁能源结构为目标 ，走出一条节能减排、资源综合利用，发展生态循环经济创新之路，实现经济增长模式的转型，和国家权益的伟大变革，为人类生态文明的进步承担起更大的社会责任，是今后资源综合利用与生态经济建设的必然趋势。 二、煤电联产与煤矸石综合利用法律法规政策探索与实践 煤矸石是煤炭生产和加工过程中产生的固体废弃物，我国每年的煤矸石排放量占当年煤炭产量的10%至15%，是我国目前排放量最大的工业固体废弃物之一，年产量达到3.8亿吨，目前已累计堆放50多亿吨。大量煤矸石长期堆放不仅占用土地，而且造成环境污染。开展资源综合利用，是实施节约资源基本国策的重要途径。“十一五”期间中国煤炭工业将大力发展循环经济，按照减量化、再利用、再循环的原则，重点治理和利用煤矸石、矿井水和粉煤灰。国经贸资源[1999]1005号文，关于印发《煤矸石综合利用技术政策要点》的通知指出，煤矸石综合利用的主要技术原则是煤矸石综合利用，以大宗量利用为重点，将煤矸石发电、煤矸石建材及制品、复垦回填以及煤矸石山无害化处理等大宗量利用煤矸石技术作为主攻方向，发展高科技含量、高附加值的煤矸石综合利用技术和产品。我国已从税收、电力调度等方面扶持煤矸石发电，“十一五”期间全国将增加煤矸石发电装机2000万千瓦。到2010年，煤矸石综合利用量将达到3.9亿吨以上，利用率达到70％以上。其中，煤矸石等低热值燃料电厂年利用2亿吨，煤矸石砖利用0.9亿吨；煤矸石复垦造田筑路和井下充填消纳1亿吨以上。 鲁西南是煤炭企业较为集中的地方，像枣庄、济宁、肥城等煤炭工业老区，煤矸石的排放量都比较多，加强煤矸石综合利用技术政策的研究，将资源化利用与企业发展相结合，资源化利用与污染治理相结合，实现经济效益、环境效益、社会效益的统一是内陆煤炭工业区发展生态循环经济的必然选择。国经贸资源[1999]1005号文强调，煤矸石发电应向大型循环流化床燃烧技术方向发展，逐步改造现有的煤矸石电厂，提高燃烧效率，提高废弃物的综合利用率和利用水平，实现污染物达标排放。煤矸石建材及制品，以发展高掺量煤矸石烧结制品为主，积极发展煤矸石承重、非承重烧结空心砖、轻骨料等新型建材，逐步替代粘土；鼓励煤矸石建材及制品向多功能、多品种、高档次方向发展。含有用元素的煤矸石，在技术经济合理的前提下，按照先加工提取、后处置的原则，分采分选；对暂时不能利用的要单独存放，不应随废渣一起弃置。鼓励利用煤矸石复垦塌陷区，发展种植业，改善生态环境。 煤矸石作燃料发电的政策要求 。推广利用煤矸石、煤矸石与煤泥、煤矸石与焦炉煤气、矿井瓦斯等低热值燃料发电。低热值燃料综合利用电厂的建设要靠近燃料产地，避免燃料长途运输；凡有稳定热负荷的地方，经技术经济论证，应实行热电联产联供。 推广适合燃烧煤矸石的（其应用基低位发热量不大于12550千焦／千克）75吨/小时及以上循环流化床锅炉。在有条件的地方积极推广热、电、冷联产技术和热、电、煤气联供技术。推广炉内石灰脱硫和静电