滇东农村消防面临的问题和对策.doc

滇东农村消防面临的问题和对策 胡兴博 昆明公安消防指挥学校三大队二中队 摘 要：在全面建设小康社会的新阶段，农村消防工作日益成为各级党委、政府从实践“三个代表”重要思想和贯彻落实党中央关于“三农”指示精神需突出抓的问题，把农村工作置于基础性、先导性的战略位置来抓。当前，农村经济建设迅猛发展，农村面貌日新月异，农村社会持续稳定，农民生活日益富裕的同时安全隐患也日益突出，各地在全面推进农村工作发展的同时，注重加强农村消防工作成为迫切需要解决的问题，积极探索新形势下农村消防工作的新思路、新举措，狠抓各项安全工作措施的落实，有力地推动了农村消防工作的深入开展。作为一名在农村消防工作试点消防大队实习的学员，通过对辖区沾益乡，盘江乡松林村委会农村消防建设工作的调查总结，结合云南省农村消防工作的存在的共性，以沾益县农村消防工作实际就农村消防工作谈几点认识。关键词：农村消防现状 问题 对策1当前滇东农村消防现状 当前农村消防工作面临的问题是多方面的，既有大量历史遗留问题，也有在经济发展、城市化建设过程中衍生的新问题；既有思想观念问题，也有管理体制问题，影响和制约着农村消防工作和服务保障水平的提高。从沾益县的情况来看，自1997年根据曲靖城市区划调整由原来的区划为县制以来，全县的消防工作基本上仍然维持了“农村型”的特点。主要集中反映在以下几个方面问题： 1.1消防组织网络不健全，监督管理体制不畅 一些经济相对落后的乡镇在精简机关人员过程中，把安保力量作为重点精简对象，出现专职人员少、兼职人员多的现象，影响了农村企业内部消防监督管理的力度和质量。二是企事业单位消防安全组织受到冲击。企事业单位内部消防安全组织过去是农村消防工作的重要依靠力量，但是这支力量目前已经明显萎缩，失去了原有的作用。农村乡镇企业大量转制改制，绝大部分企业已转为私营性质，普遍存在重经济效益，轻消防安全的思想，导致许多企业的安保、消防管理组织被撤销，或留于形式，人员被分流，即使少数被保留的人员也基本上是兼职人员，从而直接导致了企业内部消防管理水平的下降。三是公安机关消防工作专门管理力量不足。消防监督力量少、任务重的矛盾是农村消防工作存在的共性问题，从沾益县情况看，全县现有企事业单位上百家，但公安消防部门专职管理力量只有3人，与承担的监督管理任务极不相称。为了解决这一突出问题，近年来公安机关推行消防分级管理，由派出所承担一部分乡镇消防监督职能，在一定程度上缓解了监督力量不足的矛盾，但由于派出所民警消防专业知识薄弱，发现火灾隐患能力不强，特别是对一些技术性、专业性较强的问题更难以察觉，管理效果还不十分明显。另外，监督管理体制也没有完全理顺，消防部门和派出所职能、权限、责任划分不够明确，影响了基层派出所和民警在抓社区消防安全监督工作上的积极性。 1.1.1.消防基础设施薄弱，历史欠账与依法管理矛盾凸现建县以来各级党委、政府对农村消防工作十分重视，农村消防设施近年来也有了一定的改善，但总的来看，农村消防基础设施仍然严重滞后于社会和经济的发展步伐，遗留的“历史欠账”问题较为突出。村镇建设缺乏消防规划，消防车道狭窄，消防水源匮乏，就西部广大地区而言，由于经济落后，地域广阔，山区、半山区面积较多，人员居住较为分散，绝大部分村镇没有制定消防规划，很多地方消防车道狭窄，一些大的镇乡村寨没有条件设置室外消火栓，影响了火灾事故的扑救。进入村寨的道路宽度远远小于3.5米，发生火灾后消防车无法到达；部分村寨——特别是山区村寨消防水源匮乏，旱季人畜饮水尚未得到彻底解决，消防用水更难以得到保证，既使消防队到场，也会出现望“火”兴叹的无奈情况。 (1)小城镇建设中公共消防设施历史性欠账较多。 沾益农村小城镇、小集镇建设起步早，发展快，特别是近年来公众聚集场所、居民住宅小区大量增多，城镇人口大幅上升。但沾益县消防工作起步较晚，在小城镇建设过程中，政府对消防基础设施建设缺乏长远规划，以致小城镇的公共消防设施落后于城镇发展速度。按《村镇建筑设计防火规范》标准，目前该区应建消火栓256个，但实有89个，欠账近六成。 (2)企业单位消防设施陈旧落后 许多乡镇企业特别是私营企业业主对消防工作重视不够，舍不得安全投资，目前企业单位普遍存在基础设施老化的现象。据不完全统计，全县相当数量的私营小企业没有按照规定的数量配足配齐灭火器材，有些企业的灭火器材已超过规定期限但仍在使用，一些化工、易燃易爆企业的消防设施甚至从八九十年代建厂起一直使用至今，增加了消防安全隐患。 (3)房屋建筑中消防设施先天性隐患较多 80年代起，沾益农村乡镇经济就开始快速发展，兴建了大量的厂房和民房、店面房屋。但由于过去农村消防安全法律法规不健全，监督管理不规范，许多房屋建筑缺少配套的消防设施；由于一些山区的特殊地理形式，村寨的建设规划随意性较多，存在防