固定资产投资项目审查有关政策及要点.docVIP

附件二： 固定资产项目审查有关政策及要点 关于固定资产项目立项批复 (一）项目审批类型概述 投资体制改革以后，政府对于投资项目的管理分为审批、核准和备案三种方式。（）审批政府投资项目，继续实行审批制其中，采用直接投资和资本金注入方式的，审批程序上与传统的投资项目审批制度基本一致，继续审批项目建议书、可行性研究报告（）政府对重大项目限制类项目实行核准制对于企业不使用政府性资金投资建设的项目，政府对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行。（）备案制其他项目无论规模大小，均备案制。 （二）各类项目立项审报主要规定 1）审批制 1、审批机构：各级政府发展改革行政主管部门（发改委） 2、审批流程 第一步、项目储备入库。 第二步、项目建议书的审批。项目建议书可以不经过论证环节，由项目审批部门按有关决策程序研究后，直接进行审批。、可行性研究报告的审批。工程咨询单位组织专家咨询论证。环境保护部门的环评和审批土地部门对新征用土地的审批规划部门的规划。、初步设计的审批。在批准前，要由项目审批部门组织有关专家和部门进行审查。、竣工验收。项目建成并投产运行后，由项目法人单位编制竣工验收报告，由项目审批部门依据项目初步设计的批准文件进行全面检查、测试和定，并办理固定资产移交手续。审批制管理权限的原则：建设项目使用哪一级政府的资金进行建设，就由哪一级政府的投资主管部门进行审批。如果使用多级政府性资金，一般遵守从上至下的原则。国家如目前党政群团企事业单位的办公楼和培训中心项目，无论资金来源如何，都需要省政府进行审批。各级政府发展改革行政主管部门负责企业基本建设投资项目的核准和备案，负责外商投资基本建设项目的核准。各级政府经贸行政主管部门负责企业技术改造投资项目的核准和备案，负责外商投资技术改造项目的核准。省发展改革行政主管部门负责境外投资项目的核准。[2005]908号“关于认真实施《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》的通知（）项目投资主体发生变更的； 　　（）项目建设地点发生变更的； 　　（）项目建设规模、产品方案发生重大变更的； 　　（）总投资超过原核准投资额20%以上的； 　　（）由于项目许可权限变更需要变更许可机关的。各级政府发展改革行政主管部门和经贸行政主管部门是企业投资项目的主管部门。[2005]908号“关于认真实施《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》的通知企业投资项目备案实行属地管理。省级企业投资项目主管部门主要负责跨市域、跨流域的企业投资项目的备案；其他企业投资项目的备案由项目所在地的企业投资项目主管部门负责。企业投资项目主管部门对符合备案条件的项目，应当在收到备案材料1个工作日内予以备案，出具备案文件。对备案材料不齐全或不符合备案要求的，应当场或自收到备案材料1个工作日内一次性告知。—--鼓励类外资项目确认（附件8：国家发展改革委关于办理外商投资项目《国家鼓励发展的内外资项目确认书》有关问题的通知对符合《外商投资产业指导目录》中鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录》并转让技术的外商投资项目，在投资总额内进口的自用设备及按照合同随设备进口的技术、配套件、备件，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。投资总额3000万美元及以上的鼓励类外商投资项目由国家发展改革委出具项目确认书；投资总额3000万美元以下的鼓励类外商投资项目，由省级(即各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团)发展改革委（经委）出具项目确认书。限额以上项目确认书的变更已经出具的项目确认书，在项目执行中确需变更项目单位、投资总额、用汇额、执行年限、设备清单等主要事项的，需由省级发展改革委对变更内容及原因初审后，向委提出变更申请，审核同意后，出具书面项目确认书变更证明限额以下项目确认具体办法由省级发展改革委参照制定。???鼓励类外商投资项目 省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。除此以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。 征收下列土地：（1）基本农田；（2）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（3）其他土地超过七十公顷的，均由国务院批准。征收以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。 四、关于节能评估 国家发展改革委要求国务院有关部门、各地发展改革委、各中央直属企业加强固定资产投资项目节能评估和审查工作，