河北省2004-2020年乡镇规划体系.docVIP

目　 录 第一章 总则…………………………………………………………1 第二章 城市化发展战略……………………………………………1 第三章 城镇职能结构与规模等级…………………………………3 第一节 省域中心城市..……………..……….…….………….……3 第二节 区域中心城市...……………………..………………..……4 第三节 县级市……………………………………..………….……5 第四节 县城……………………………………..……………....…6 第五节 建制镇……………………………………..………….……6 第六节 城镇规模等级………………………………..………….… 8 第四章 区域城镇空间组织与开发管制…………………………… 9 第一节 区域城镇空间组织……………………………...……….….. 9 第二节 严格保护和控制开发地区…………………………….….….. 11 第三节 整合城乡建设用地……………………………………....….. 14 第五章 协调发展规划……………………………………………….14 第一节 产业发展…………………..………………………………...15 第二节 基础设施网络建设…………………………………………...15 第三节 水资源综合利用…………………………..………….……...18 第四节 区域社会设施建设…………………………..……….……....18 第五节 历史文化名城保护与风景旅游……………….……………….19 第六节 城市防灾………………………………….………..………..21 第六章 与相邻省（区、市）的协调发展…………..……..………..23 第七章 政策措施……………………………………………..………23 第八章 附则………………………………………………………… .25 第一章 总 则 第1条 为加强区域发展的宏观调控，引导和协调全省城镇合理布局，促进大中小城市和小城镇协调发展，积极有序地推进城市化进程，根据《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规，制定《河北省城镇体系规划（2004～2020年）》（以下简称“本规划”）。 第2条 本规划是指导河北省城市化和城镇发展的纲领性文件，是协调省域城镇发展，保护和利用各类自然资源和人文资源，综合安排基础设施和公共设施建设的依据。 全省各市、县域城镇体系规划及城市总体规划必须符合本规划。 第3条 本规划范围为河北省行政区划范围，总面积187693平方公里，涉及城镇包括设市城市、县城及建制镇。2003年全省共有33个设市城市，110个县城，712个独立建制镇。 第4条 本规划的期限为2004～2020年。 第二章 城市化发展战略 第5条 城市化发展的指导思想：以 “三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为目标，坚持城市化与工业化、市场化相结合，完善城镇体系，优化区域经济布局，充分发挥城镇在经济和社会发展中的带动作用。强化省域中心城市地位，加快发展区域中心城市，积极发展中小城市，有重点地发展小城镇，实现大中小城市和小城镇协调发展，推进城市现代化和城乡一体化。 第6条 推进城市化进程应坚持以下基本原则： 1、产业兴市，经济带动。把城市化与工业化结合起来，与发展县域特色经济结合起来，引导各类生产要素向城镇聚集。 2、政府引导，市场化运作。充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立市场化的城镇建设和经营机制，整合社会资源，经营城镇资产，加快城镇发展。 3、城乡统筹，区域协调。充分发挥城镇对农村的带动和农村对城镇的促进作用，实现城乡经济社会一体化发展。加强省域城镇经济协作，积极参与京津产业分工。 4、改革带动，制度创新。尽快消除各种阻碍城市化进程的体制和政策障碍，调整机制，完善政策，促使非农产业和农村富余劳动力向城镇聚集。 5、突出重点，分类指导。充分考虑全省区域经济发展的不平衡性，坚持因地制宜，根据经济基础和条件，科学制订发展规划。 6、着眼未来，可持续发展。切实保护、合理开发和节约使用自然资源，高度重视生态环境建设，加强风景名胜资源和历史文化遗产保护，注重经济效益、社会效益和环境效益的统一。 第7条 城市化总体发展目标 到2010年，全省城镇人口达到3150万人，城市化水平达到45％左右。制约城市化进程的各种体制性障碍基本得到消除，初步建立起法制化、社会化、民主化和科学化的城镇管理体制和运行机制。城镇综合经济实力跃上一个新台阶，城镇人均GDP达到3500美元以上，第三产业增加值占GDP比重达到50％，高新技术产业增加值占工业增加值比重大于20％。城镇基础设施现代化水平明显提高，建成比较完备的交通、通讯、供水、供电、供气、供热和防灾减灾设施。城镇生态环