精准扶贫视角下中国农民工收入贫困与多维贫困比较研究.pdfVIP

第４０卷　第２期 经 济与 管理研 究 Ｖｏｌ．４０　Ｎｏ．２ 　　　　　　　 　 ２０１８年２月 ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｆｅｂ．２０１８ ＤＯＩ：１０．１３５０２／ｊ．ｃｎｋｉ．ｉｓｓｎ１０００－７６３６．２０１８．０２．００４ 精准扶贫视角下中国农民工收入贫困与 多维贫困比较研究 贺　坤　周云波 　　内容提要：本文基于２０１４年国家卫生计生委流动人口动态监测数据，采用ＡｌｋｉｒｅＦｏｓｔｅｒ贫困测度方法对农民 工的收入贫困和多维贫困进行测度和比较，并对多维贫困测度结果按照区域和维度进行了分解。研究结果表明， 农民通过进城务工基本能够摆脱现行标准下的收入贫困，但面临较为严重的多维贫困状况；各个区域农民工的多 维贫困程度普遍较高，但存在一定的区域差异；对农民工多维贫困贡献最显著的是住房、健康和教育三个维度，收 入维度对农民工的多维贫困状况影响微弱，农民工的贫困是多维贫困而不是收入贫困。因此，应尽快构建统一的 多维贫困指标体系，从多维角度对农民工的贫困进行精确识别，根据不同区域经济社会发展特点，针对性地在能力 剥夺较为严重的住房、健康、教育等维度对农民工“赋权增能”，推进农民工市民化，增强农民工脱贫的可行能力，提 升精准扶贫效率，助推农村脱贫。 　　关键词：精准扶贫　农民工　收入贫困　多维贫困 　　中图分类号：Ｆ３２３．６　　　　文献标识码：Ａ　　　　文章编号：１０００－７６３６（２０１８）０２－００４２－１３ 　　一、问题提出 党的十八大以来，中国把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，扶贫事业进一步实现长足发展。根据国家统 计局、国务院扶贫办公布的数据，２０１１年中国贫困人口为 １２２３８万，２０１２年为９８９９万人，比上一年减少 １９．１１％；２０１３年贫困人口８２４９万人，比上一年减少 １６．７％；２０１４年贫困人口７０１７万人，比上一年减少 １４．９％；２０１５年贫困人口５５７５万，比上一年减少２０．５５％。截至２０１６年年底，中国贫困人口为４３３５万人， 比２０１５年减少２２．２４％。但是，随着经济下行压力增加和贫困人口“碎片化”，扶贫攻坚逐步进入“深水区”， 扶贫的边际效益递减问题日趋凸显，如何在这种情况下不断提升精准扶贫和精准脱贫效益成为夺取脱贫攻 收稿日期：２０１７－０７－０６ 基金项目：国家自然科学基金项目“中国企业的收入分配对企业效益影响的定量研究”；教育部新世纪人才项目“新时期中国 农村贫困问题研究”（ＮＥＣＴ－１３－０３１１） 作者简介：贺　坤　南开大学经济学院博士研究生，天津，３０００７１； 周云波　南开大学经济学院教授、博士生导师，南开大学中国特色社会主义经济建设协同创新中心研究员。 作者感谢匿名审稿人的评审意见。 ４２ ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ（Ｎｏ．２，２０１８） 经济与管理研究（２０１８年第２期） 坚全面胜利的关键。 伴随着中国城镇化和工业化的发展，越来越多的农村劳动力以农民工的身份进入城市务工，实现工资 性收入和经营性收入的增加，成为农村贫困家庭脱贫的主要途径，是中国实现扶贫巨大成就的重要动力。 ２０１０—２０１６年，中国农民工总数不断上升，平均每年增加６５８万人，总量增速为２．５６％，在农村居民总数中 ［１］ 的占比也不断攀升，年均增长２％ 。截至２０１５年年底，全国农民工总数为２７７４７万人，占全国农村人口总 量的４５．９８％，农村外出务工人数达到农村居民总量的近一半。由于外出务工者基本是农村家庭中的优质 劳动力，因此，农民工是否能够通过在城市的努力摆脱贫困一定程度上决定了其背后的农村家庭能够摆脱 贫困。 由于中国特殊的城乡二元体制，农民工虽然在城市工作生活，但是绝大部分不具备市民身份，实际上成 为农村家庭向城市的延伸，仍然带有明显的原居住地贫困痕迹，并在向城市转移过程中因多方面能力和权 利的被剥夺，从而表现出新的贫困特征，相较于原居住地的贫困，进城务工农民的贫困问题更加复杂和脆