城市化与环境的可持续性.pdf

城市化与环境的可持续性 目前全球一半的人口已深切体会到城市正日益处于受严重环境挑战的最前 沿。虽然当前的城市化步伐并非人类历史所独有，但发展中国家城市人口的激增 却是空前的。这种增长为人类福祉与环境带来的影响是巨大的。然而，城市在造 成环境问题的同时，人类也在不断提出应对措施。就像城市在处理消费、生产、 废弃物等热点问题的成功经验一样，城市在提高社会整体的能源效率与可持续性 方面也拥有无与伦比的潜力。 1 全球城市化趋势 一般来说，城市相对农村地区创造了更大的国内生产总值，并为其居民提供 了更大的社会与经济效益。因此，城市化水平的提高往往对应着较高的国民收入（图 1）。 图1 城市化与国民收入 在工业化国家，城市居民约占总人口的3/4，并在2030 年以前会以每年略低 于0.5 ％的速度逐渐增长，而农村人口实际在逐年下降（UN ，2008 ）。但另一方 面，预计在未来20 年，由于农村人口向城市的迁移、农村人口城市化后转为城 市人口及城市人口的自然增长等因素，全球发展中国家的城市总人口将增长约 95% （图2 ）。综合考虑这些因素，到2030 年，将有超过15 亿的居民进入发展 中国家的城市中，但其中许多人的生存与生活状况会很差，就目前已经出现的情 况而言，1/3 的城市居民生活在类似于贫民窟的环境中（UN-Habitat, 2006 ）。 图 2 1950-2030 年的人口增长与城市化 在全球范围内，这些人口的转变说明了显著的城市化过程。到2030 年，50 亿人（全球人口的60% ）将生活在城市，而其中4/5 的城市居民将生活在发展中 国家。虽然增长的速度稍低，但人口超过千万的特大城市将在规模与数量上继续 增长，尤其是发展中国家的城市。增长速度最快的将是那些人口不到50 万的城 市，其人口将占到世界城市居民的一半以上。 2 城市社会的环境挑战：区域与全球问题 城市化在带来巨大的社会与经济效益的同时也带来过多的环境弊病，其中一 些已达到令人咋舌的程度。城市用地面积占世界陆地面积的比重还不到3%，但 人口密度却很大，工业和能源的使用可导致严重的局部污染和环境退化。此外， 城市生态足迹的延伸远远超出了城市界线，以森林、耕地、煤矿和小流域维持其 居民的生存。 在发展中国家的城市中，人口增长速度远远超过了提供重要基础设施和服务 的能力，而且最恶劣的环境问题也正在向人们逼近，对城镇居民造成了严重的经 济和社会影响。由于快速的工业化和机动交通工具的增加，发展中国家的城市也 经历着世界上最严重的城市空气污染。世界范围内，由于城市空气污染，估计每 年造成100 万人过早死亡，并分别造成发达国家和发展中国家每年2%与5%的 GDP 损失（UNEP, 2008 ）。 富裕国家的城市已经采取了相关政策和技术，以纠正其城市中的许多地方性 环境问题。人们也越来越认识到，城市地区中的人类活动也可以造成全球范围内 的巨大环境影响。事实上，全球能源消费中城市占了75%，其温室气体排放量约 占全球温室气体排放量的80%，并且其对粮食、木材和钢铁的消耗也非常巨大 （UN-Habitat, 2007 ）。 造成这种趋势的原因很大程度上是因为富裕国家城市居民拥有全球最高的 人均消费水平。在美国，一个拥有65 万人口的城市，需要大约3 万km2 的土地 以满足其需求；但在大小相似、较为富裕的印度城市中，只需要2800 km2 的土 地就可以满足其需求（UNEP, 2005 ）。同样，发达国家的城市居民产生的废弃 物比生活在发展中国家的居民多6 倍。 然而，发展中国家正逐渐变得富裕并且城市化程度亦越来越高，其消费水平 也逐渐接近于发达国家。发展中国家城市正快速成为全球问题如资源消耗与气候 变化等的重要驱动者。因此，使发展中国家的城市更具效率并减少污染的要求比 以往更加迫切。 3 城市可持续潜力 目前，城市代表着21 世纪的一大环境挑战，但城市的可持续性、高效率地 吸纳大量人口的能力却无与伦比。通过适当与长远的规划，高密度居住模式可以 发挥规模效应，从而减小由人口增加与能源需求提高给自然资源带来的压力。由 于城市中人们的生活是紧密联系在一起的，需要的空间较小，与郊区或其他分散 的人类聚居区相比，每个人仅需要较少的重要基础设施，如下水道、电力、公路 等。建筑物结构的革新、能源效率的提高、废弃物管理、