师宗县林业局重大决策听证制实施细则(试行).docVIP

师宗县林业局重大决策听证制度实施细则（试行） 第一章　总则 第一条 为进一步规范行政决策行为，完善科学、民主、依法决策机制，提高决策的透明度和公众参与度，使决策充分体现人民群众的意志和利益，根据有关法律、法规和省、市、县政府关于贯彻落实重大决策听证制度的要求，结合师宗实际，制定本实施细则。 第二条 县林业局依职权组织听证，适用本实施细则。法律、法规、规章另有规定的，按照其规定实施。第三条 本实施细则所指的听证，是指行政机关在作出重大决策前，直接面向社会公众公开听取和收集行政管理相对人和社会公众的意见和建议的活动。 第四条 重大决策听证遵循公开、公正、客观、全面、高效、透明、便民的原则。 第二章 听证事项 第五条 下列重大决策之一的，应当依照本实施细则组织听证： （一）起草和制定涉及公众重大利益的政策措施等规范性文件； （二）编制林业发展规划、年度计划，制定宏观调控和改革开放的重大政策措施； （三）编制、变更或者修改自然资源开发利用总体规划及其相关的近期建设规划、控制性详细规划等； 　 （四）制定或者调整产业发展规划、产业区域布局规划；　 （五）可能对生态环境、城市功能造成重大影响的建设或投资项目；　 （六）政府重大投资项目、国有资产处置方面的重大事项；　 （七）制定或调整绿化费等涉及公共利益的价格和收费标准；　 （八）环境资源保护、方面的重大措施；　 （九）与公共安全直接有关，人民群众普遍关注的重大行政措施； （十）其他涉及人民群众反映集中的热点、难点问题的重大决策事项；　 （十一）行政机关认为应当听证的其他重大决策事项；　 （十二）其他关系基础性、战略性、全局性的决策事项。 第三章 听证组织　　第六条 拟作出重大决策的行政机关是听证机关，具体组织实施听证。　 第四章 听证程序　　第七条　听证机关作出本实施细则第五条规定的决策事项，必须启动听证程序，组织实施听证。　　听证机关对于应当听证的事项，在组织听证的过程中还应当向社会进行公示，广泛征求各方面意见。　　第八条 拟作出的重大决策在举行听证前，应当进行法律审查，涉及专业性、技术性较强的，应当组织有关领域的专家进行论证。　　第九条 听证会举行10个工作日前，听证机关应当通过政府网站、新闻媒体向社会公告听证事项、听证代表名额及产生方式等相关内容。在听证会举行7个工作日前，听证机关应当确定听证代表，并向社会公布听证会举行的时间、地点、听证会参加人员名单及听证代表名单。　　第十条 公民、法人和其他组织认为行政机关拟作出的决策属于应当听证的范围，而行政机关未启动听证程序的，可以向决策机关或者同级政府法制部门提出举行听证的申请。　　听证申请应当采用书面形式，载明申请听证的事项、理由、申请人基本情况等内容。　　决策机关或者同级政府法制部门收到听证申请书后，应当及时组织研究，对于符合听证条件的，应当在3个工作日内决定予以受理，并自受理之日起20个工作日内组织听证；对于不符合听证条件的，应当在3个工作日内书面告知并说明理由。　　　　第十一条 除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证应面向社会公开举行，并接受社会监督。国家法律、法规、规章已有具体规定的听证，从其规定。　　第十二条 听证会参加人包括：听证主持人、听证记录人、决策发言人、听证代表、听证监察人、旁听人等。　　听证主持人由听证机关的主要领导或者分管领导担任；听证记录人由听证机关指派；决策发言人由决策机关有关负责人担任；听证监察人由政府法制部门、监察部门和政府督察机构指派；旁听人由社会公众自愿报名，经听证机关确认。　　第十三条 听证代表应当具有广泛性和代表性，主要从以下人员中产生：　 （一）重大决策事项涉及到的利害关系人代表；　 （二）社会普通公众代表；　 （三）人大代表和政协委员；　 （四）熟悉听证事项的专家学者、专业技术人员、相关企业和技术部门的代表；　 （五）法律工作者；　 （六）人民监督员；　 （七）听证机关认为应当参加的代表。　　前款第(一)、(二)项的听证代表主要由公民、法人或者其他组织向听证机关提出申请，申请人超过预定听证代表人数的，由申请人自行推荐或者听证机关采取随机选取的方式产生。前款第(三)、(四)、(五)、(六)项的听证代表可以由听证机关直接邀请产生，或者由听证机关委托有关组织推荐。 　　第十四条 听证机关可以根据听证事项合理确定听证代表人数。但不得少于15人，其中重大决策事项涉及到的利害关系人和社会普通公众代表人数不得少于听证代表人数的1/3（其中利害关系人代表人数应多于社会普通公众代表人数