建设工程分包管理理论与实务分析.pdfVIP

维普资讯 2005年第3期 山东 教 育 学 院学 报 总第 109期 建设工程分包管理理论与实务分析 安智博 ，袁 超 (1．山东省路桥集团有限公司第一分公司， 山东 济南 2~．．021；2．济南日报报业集团时报编辑部， 山东 济南 z5~ 1) 摘要 ：建设工程分包活动是建设工程施工企业管理运作中经常接触的业务，当前建设工程市场混乱和无序的现状主催生 了这一领域的立法发展，随着市场经济体制的完善，企业分Z-更加明确，规范有序的分包活动同建设工程施工企业的联系必将 更加紧密，对这一问题的研究彰显重要。本文从案例入手，通过对建设工程分包理论及相关法律、法规 的分析，透过表层，探寻 立法及判例投射 出的Z-程分包立法、司法的新动向。 关键词 ：建设Z-程；分包；发包；连带责任 中图分类号：(；931．2 文献标识码：A 文章编号：1008--2816(2005)03--0102--03 随着加入WTO后市场竞争的加剧，建设市场合法有序 是工程建设市场劳动生产率的提高和社会分工的发展，其 发展的 目标与不规范现状的矛盾 日益突出，工程纠纷与 日 进一步发展的动力则是人们对工程建设市场效率的追求和 俱增。也正基于此，近几年来最高人民法院及国务院相关 实现有序竞争的愿望，积极发展建设工程分包市场是加入 部委对建设工程分包领域给予了极大关注，有关工程分包 Wm 后工程施工企业与国际接轨的客观需要。 的司法解释与规定相继出台。对建设工程施工企业来说， 2．分包与发包、转包的关系 司法领域的这几个新动向是值得予以极大关注的，它将直 分包，是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政 接影响到施工企业的管理和运作。本文将对些问题进行分 基础设施工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑 析，力求通过对分包等相关理论的探讨，对相关法律条文的 业企业完成的活动。这是建设部 《房屋建筑和市政基础设 分析来理解立法内涵，探寻司法动向。 施工程施工分包管理办法》(以下简称 《分包管理办法》)对 一 、 分包的法律地位及相关概念的区别 分包的定义。 1．建设工程市场如图所示。 而发包 (承包)，则指建设单位与勘查、设计、施工方依 照法律或合同约定，由勘察、设计、施工方按照建设单位的 要求，完成一定工作并将工作成果交付建设单位，建设单位 为此支付报酬的活动。建设工程的发包和承包是从不同主 体的视角对同一法律行为的描述，在这一法律行为中，建设 单位是发包人，勘察、设计、施工方是承包人。 分包和发包的区别主要有 以下几方面：(1)主体不同。 分包活动实质上是发包 (承包)行为之特殊情况，区别于发 图 1 建设工程市场图 包(承包)的是在这里分发包人和分承包人均是建筑业企 如图1所示，施工企业(也称承包商)与建设单位(也称 业，接受建设单位发包并对承包的工程进行发包的建筑业 业主或开发商)在工程承、发包活动中形成的平等的财产关 企业是分发包人，相对一方则是分承包人。(2)交付标的或 系构成建设工程一级市场，在这里，施工企业直接