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全市应对统计核对方式变化情况汇报 全市应对统计核对方式变化情况汇报 一、当前统计工作形势 今年是 十一五 规划最后一年，为了兑现节能减排承诺，中央高度重视，针对全国比较严峻的节能降耗形势，采取了一系列政策措施，确保全国节能减排目标的实现。其中最重要的一条措施，就是对国家统计核算工作进行改革，统计方式从原实行的 生产法 改革为 收入法 。新统计方法的实施，更加科学、准确地核算GDP和节能降耗的数据，同时也会对工业增加值、固定资产投资等数据的统计产生不同结果，对工业经济目标任务完成产生一定影响。当前，国家统计核算改革等主要体现在以下几个方面： 一是国家统计局提出以铁的纪律、铁的手腕加大对各地区GDP的审核力度。我市2006-2016年地区GDP增速的加权平均水平比国家局核算的全国平均增速高出7个百分点，今年一季度又高出3.3个百分点。因此，国家统计局要求用一系列的办法，用铁的手腕来评估后几个季度的GDP数据。包括用地方政府收入占GDP的比重、地区各项税收占二三产业增加值的比重、地区城乡居民储蓄存款增加额占GDP的比重来评估各地区GDP总量；用地区税收增长速度、各项贷款增长幅度、城镇居民可支配收入增长情况来评估GDP的增长速度。 二是加大对各地区工业增加值的审核力度。就全国来说，国家速度和地方速度不衔接，虽然表现在GDP上，但主要是工业增加值速度不衔接。国家统计局决定：从2016年5月起，把工业增加值的核算方法由 生产法 改为 收入法 。 三是以建筑业营业税的增速来审核固定资产投资增长。从2016年一季度起，国家统计局加大了对地区固定资产投资的审核国度。具体做法是以建安营业税的增长速度为主要参数来核定各地区固定资产投资增长速度。 四是加大了统计执法工作力度。当前，国家在统计执法、加强统计核算，确保国家和地方GDP能耗数据的真实性、准确性和一致性方面力度非常大。今年以来，国家加大了统计执法工作力度，要求各地必须查处5件以上统计违法违纪案件。省统计局在机构改革中成立了正处级的贵州省统计执法总队，而且要求各地、州（市）也必须查处5件以上统计违法违纪案件。 二、国家统计核算工作方式变化对我市经济增长的影响 以上几项统计核算工作改革措施的实施，已经对我市当前经济增长产生了一定影响，而且对全年经济增长的影响还会逐步显现出来。具体分析，主要体现在几方面： 一是市统计局用工业增加值两种计算方法对2016年1-4月、1-5月的工业增加值分别进行了测算，1-4月收入法计算的增加值比生产法计算的增加值少7.7亿元；1-5月收入法计算的增加值比生产法计算的增加值少7亿元。意味着全市完成年初确定的GDP增长目标、工业增加值目标有几十亿的差距，形势严峻，任务艰巨。 二是以建筑业营业税的增速来审核固定资产投资的增长速度对我市投资增长不利。按照该方法审核，1-3月XX市固定资产投资被省统计局核减3.5亿元，1-5月被省统计局核减20亿元，增速由46%核减为21.8%。1-5月省统计局直接用建筑业营业税的增速来确定各地州市固定资产投资的增长速度，市统计局没有办法，也只能用建筑业营业税的增速来确定各县、区（市）的投资增速。 三是实行用地区财政收入占GDP的比重、地区各项税收占二三产增加值的比重、地区城乡居民储蓄存款增加额占GDP的比重来评估各地区GDP总量；用地区税收增长速度、各项贷款增长幅度、城镇居民可支配收入增长情况来评估各地区GDP的增长速度等新规定。从现有对比资料看，2016年XX财政总收入占GDP的比重低于全国5.61个百分点、低于全省5.21个百分点；城乡居民储蓄存款余额占GDP的比重低于全国16.42个百分点、低于全省6.2个百分点；各项贷款占GDP的比重低于全国64.4个百分点、低于全省57.1个百分点；固定资产投资占GDP的比重低于全国18.64个百分点、低于全省14.21个百分点。以上几个重要数据，从人均、占有量来考量，XX低于全国、全省平均水平，这有必要认真分析和重新评估XX经济水平和发展的数量、质量问题，值得认真思索和研究。从以上情况分析，至少对XX经济发展带来三个方面的影响：一是对GDP工业增加值增速的影响，实行 收入法 统计方式，GDP和工业增加值减少，增速上不去；二是对固定资产投资，从5月被核减20亿，增速从46%递减为24.8%，完成今年固定资产投资目标难度加大；三是由于我市相关参数低于全国和全省平均水平，给人留下XXGDP虚算虚高的印象，在全省GDP审核评估时对XX极为不利。 三、应对措施 （一）统计部门加大工作力度，认真做好相关工作。一是认真学习领会国家统计核算方法改革的精神实质，积极做好应对，并将核算变化对地方经济增长的影响向各级党政领导作好汇报；二是认真围绕今年节能与经济增长 双目标 算好帐，算细、算精、算准，及时为各