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全市林业“三农”工作调研报告 全市林业“三农”工作调研报告 根据市委农办的通知要求，我局组织有关人员对我市林业 三农 工作进行了调研，现将有关情况报告如下： 一、主要特点 （一）集体林面积大，权属多样。全市集体林地面积743万亩，占我市林地总面积的93.3%。其中群众自留山38.5万亩，占5.2%；责任山132万亩，占17.8%；集体统一经营的山林572.5公顷。在集体统一经营的山林中村民小组（联队）级集体林457.5万亩，占全市集体林地面积的61.5%；村民委员会级集体林（林场）337个（宗），面积36.7万亩,占全市集体林地面积的4.9%；国合林场（三级林场）集体林41个，面积57.6万亩，占全市集体林地面积的7.8%；镇级集体林（林场）20个（宗），面积16.5万亩,占全市集体林地面积的2.2%；其它集体单位拥有的集体林6宗，面积4.2万亩,占全市集体林地面积的0.6%。 （二）经营粗放，林地产值低。我市的林木以集体林为主，除柑桔外，其它树种均采用重种植，轻抚育的粗放经营，致使林分质量差、生长慢，造成我市林地年平均亩产值在100元左右，大大低于全省的平均水平。 （三）林业产业化程度低，制约林业产业发展。我市林产品结构简单，一是树种布局未尽合理，主要表现在针叶树多、阔叶树少，纯林多、混交林少，经济林、竹林比例偏少；二是用材林总体质量欠佳，林分质量不高，中幼林多，成熟林少，速生丰产林少，集约经营种植的丰产林更少，优质的用材树种几乎没有，优良的乡土树种面积也逐渐减少；三是经济林结构不合理，科技含量低，水果中以柑桔、荔枝、龙眼大路品种较多，错季果品、高档精品果较少；四是加工企业多以原材料粗加工为主，设备简陋，技术和工艺落后，经营方式粗放，原材料利用率低，产品增值效益不明显，市场竞争力弱，林业第二产业的产值明显偏低；五是林产品的开发生产还处于初级阶段，粗加工产品多，深加工产品少。 二、取得的主要成绩 （一）开展集体林权制度改革试点工作，推行适度规模经营。根据中央政治局委员、省委书记汪洋视察XX时提出的 建设XX富庶文明大西关，争当全省农村改革发展试验区 的要求，市委、市政府决定在全市5个县（市、区）各选1个镇开展集体林权制度改革试点工作。5个试点镇共70个村民委员会，1041个村民小组，涉及农户3.5万户，涉及农村人口14.3万人，涉及林地面积58.6万亩，占全市集体林地面积的8%。到现在，基本完成明晰产权的主体改革工作，正在进行以 均股均利 的形式把村民小组集体经营的林地林木量化到人，再通过规范流转实行适度规模经营，避免林地大面积被少数人承包，使更多的人可以参与林业，从而达到共同致富的目的。 （二）适度发展经济林，提高林地产值。近年，我市经济林发展较快，为提高我市林地产值，增加农村经济收入作出的积极的贡献，也在一定程序上推动了林业产业的发展。如XX县、XX县的通过大力发展沙糖桔，已成为当地群众致富的主要经济来源。 （三）落实生态公益林补偿制度 1、省级生态公益林效益补偿金情况。我市省级生态公益面积共有201.92万亩。省级生态公益林补偿金自2001年起发放。省扣除3%的省级统筹经费后，由2001年的784万无逐步提高至2016年的2350万元。省级补偿金分为损失性补偿和管护费两部分。 损失性补偿占补偿的75%，2016年全市为1817.29万元，需直接支付给全市3896全补偿对象。管护经费共532.71万元，包括占补偿金的18%的管护人员工资、管护工具购置费用等管护人经费和补偿金的4%的管理经费，管理经费按县、镇、村分别按1.5%、1.5%、1%的比例分配（市级没有），专项用于生态公益林管理经费。 2、中央生态公益林补偿金情况。我市中央级生态公益林面积9.29万亩，2016年补偿资金44.15万元。根据《中央森林生态效益补偿基金管理办法》规定，各县（区）主要将该资金用于集中聘请管护人员经费和管护区补植、抚育等工程款。 （四）开展林业生态文明万村绿建设。2016年我市规划建设林业生态文明村万绿8条，其中：省级10条，市14条，县级104条。目前已经完成建设108条，其中：省级10条，市级11条，县级95条。全市在万村绿大行动中，已种植苗木53.5万株（其中种植珍贵树种苗木22万株），折合造林面积6917亩。 （五）开展送苗下乡活动。根据省林业局《关于大力发展珍贵树种的意见》和《关于开展 种植珍贵树种，增加绿色财富 送苗下乡活动的通知》要求，我市精心组织，深入开展 种植珍贵树种，增加绿色财富 送苗下乡活动，投入资金65万元，在全市共在80个村庄（点）送珍贵树种苗木共计15万株，办种植珍贵树种示范林50亩。 三、存在的突出问题 （一）林地林木权属争议多，调处难。截至2016年6月，全市的山林权属争议存案391宗，面积95373